新華網(wǎng)北京11月20日電(記者徐博、華曄迪)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革將于2015年年初開(kāi)始實(shí)施,調(diào)薪涉及哪些企業(yè)負(fù)責(zé)人?薪酬將如何確定?薪酬之外的福利和待遇又將如何規(guī)范?

　　調(diào)薪范圍:72家央企負(fù)責(zé)人首當(dāng)其沖

　　人社部副部長(zhǎng)邱小平在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō),此番改革提及的中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人,是指中央企業(yè)中由中央管理的負(fù)責(zé)人,包括由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)中,由中央管理的企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記(黨組書(shū)記)、總經(jīng)理(總裁、行長(zhǎng)等)、監(jiān)事長(zhǎng)(監(jiān)事會(huì)主席)以及其他副職負(fù)責(zé)人。

　　據(jù)記者多方了解,照此標(biāo)準(zhǔn),改革首批將涉及72家央企的上述負(fù)責(zé)人,具體調(diào)整范圍將包括由國(guó)務(wù)院國(guó)資委履行出資人責(zé)任并由組織部門任命負(fù)責(zé)人的53家央企,如中石油、中石化、中國(guó)移動(dòng)等,以及其他金融、鐵路等19家央企。

　　同時(shí),按照國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的系統(tǒng)性要求,其他央企負(fù)責(zé)人、中央各部門所屬和地方所屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革,也要參照改革方案精神積極穩(wěn)妥推進(jìn)。除此之外,國(guó)務(wù)院代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的非國(guó)有控股企業(yè)國(guó)有股權(quán)代表、董事、監(jiān)事或央企管理的所屬獨(dú)資、控股企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬分配,也要參照改革方案精神。

　　調(diào)薪幅度:有的負(fù)責(zé)人薪酬降幅較大

　　此番改革中,央企負(fù)責(zé)人薪酬將由過(guò)往基本年薪和績(jī)效年薪兩部分構(gòu)成,調(diào)整為由基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成。

　　據(jù)邱小平介紹,基本年薪根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工年平均工資的一定倍數(shù)確定；績(jī)效年薪與央企負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系,根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同等次,結(jié)合績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定；任期激勵(lì)收入與央企負(fù)責(zé)人任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系,根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同等次確定。

　　記者從知悉情況的央企人士處了解到,央企負(fù)責(zé)人基本年薪將按照上年度央企在崗職工年平均工資的2倍確定；績(jī)效年薪根據(jù)考核結(jié)果,不超過(guò)央企負(fù)責(zé)人基本年薪的2倍；任期激勵(lì)則不超過(guò)央企負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的30%。

　　“與現(xiàn)行政策相比,改革后多數(shù)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平將會(huì)下降,有的下降幅度還會(huì)比較大?！鼻裥∑秸f(shuō)。另外,根據(jù)改革方案,對(duì)于年度或任期考核評(píng)價(jià)不合格的央企負(fù)責(zé)人,將不得領(lǐng)取績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。這意味著,如果央企負(fù)責(zé)人干得不好,已經(jīng)發(fā)放的薪酬或?qū)⒚媾R追索扣回。

　　福利待遇:不得從下屬企業(yè)領(lǐng)酬

　　針對(duì)目前不同中央企業(yè)的福利項(xiàng)目和待遇水平存在較大差異的情況,改革方案明確提出,央企負(fù)責(zé)人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn),并建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)(年金)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和繳存住房公積金等,納入統(tǒng)一薪酬體系統(tǒng)籌管理。

　　記者同時(shí)獲悉,根據(jù)相關(guān)精神,中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人將不得在企業(yè)領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定之外的任何其他福利性貨幣收入。這也意味著,即便央企負(fù)責(zé)人在下屬企業(yè)兼職,也不得領(lǐng)取報(bào)酬。此外,央企嚴(yán)禁按照職務(wù)為負(fù)責(zé)人設(shè)置消費(fèi)定額,也不得用公款支付其工作職責(zé)之外的費(fèi)用,更不得為其轉(zhuǎn)移個(gè)人費(fèi)用支出。

　　■公眾五大關(guān)切

　　【關(guān)切1:薪酬改革是否就是降薪?】

　　有聲音認(rèn)為,這次國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革就是降薪。這種理解是片面的。記者從有關(guān)方面獲悉,薪酬改革的目的是通過(guò)改革,將國(guó)企負(fù)責(zé)人中偏高、過(guò)高的薪酬水平降下來(lái),更重要的是要建立科學(xué)合理的薪酬形成機(jī)制。

　　【關(guān)切2:央企負(fù)責(zé)人薪酬將是什么水平?】

　　據(jù)測(cè)算,央企主要負(fù)責(zé)人薪酬水平將不超過(guò)央企在崗職工平均工資的7倍到8倍,負(fù)責(zé)人與職工薪酬差距將顯著縮小。目前,央企主要負(fù)責(zé)人與職工薪酬差距在12倍左右。其中,國(guó)資委監(jiān)管央企高管平均年薪在60萬(wàn)到70萬(wàn)元之間,而非國(guó)資委監(jiān)管金融類央企高管薪酬則普遍在百萬(wàn)元以上。

　　記者從人社部獲悉,考慮到在不同企業(yè)任職的中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人都由中央任命,為體現(xiàn)薪酬分配的公平性,對(duì)這些負(fù)責(zé)人原則上確定相同的基本年薪。

　　【關(guān)切3:行政化調(diào)薪是否有悖市場(chǎng)化改革方向?】

　　有意見(jiàn)提出,此番央企負(fù)責(zé)人薪酬改革,是通過(guò)行政化的手段對(duì)薪酬進(jìn)行調(diào)整,是否與我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革大方向存在背離?中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦說(shuō),此番薪酬改革考慮到公平和效益、行政化與市場(chǎng)化相融合原則,力求通過(guò)改革形成既符合企業(yè)一般規(guī)律又體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)特質(zhì)的分配機(jī)制。

　　記者了解到,央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革將分類、分級(jí)、分層、分步有序推進(jìn),其中,對(duì)組織任命的國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬分配進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,而對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制。

　　【關(guān)切4:員工是否會(huì)“受牽連”降薪?】

　　有公眾問(wèn):“負(fù)責(zé)人薪酬降低,央企職工會(huì)不會(huì)‘受牽連’,形成層層降薪的局面”?記者獲悉,此番改革重點(diǎn)對(duì)象是由組織任命的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人。至于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部職工薪酬分配制度,將按照公司法等法律規(guī)范和有關(guān)政策,由企業(yè)自主決定。

　　“薪酬改革重要任務(wù)是縮小企業(yè)負(fù)責(zé)人與普通職工薪酬水平差距過(guò)大問(wèn)題,一些負(fù)責(zé)人薪酬水平有所降低后,不能搞普通員工薪酬層層壓縮、層層降薪,如果這樣做就違背了縮小差距的初衷。”一位權(quán)威人士如是說(shuō)。

　　據(jù)記者了解,對(duì)一些員工薪酬水平總體畸高的企業(yè),將規(guī)范收入分配辦法,合理控制和確定工資水平。

　　【關(guān)切5:降薪是否會(huì)導(dǎo)致人才出走?】

　　記者注意到,一些層面人士擔(dān)心,降薪是否會(huì)影響企業(yè)負(fù)責(zé)人積極性,導(dǎo)致人才出走,影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。在李錦看來(lái),相比非國(guó)企高管,央企負(fù)責(zé)人的職業(yè)發(fā)展通道和社會(huì)地位等非物質(zhì)激勵(lì)強(qiáng)度大,即使薪酬下降、福利嚴(yán)格規(guī)范,其綜合激勵(lì)水平并不低。

　　李錦也提醒,降薪表面看影響不大,但往深層次考慮還是有負(fù)面影響,“應(yīng)積極考慮出臺(tái)政策或文件,在制度上保護(hù)市場(chǎng)化選聘人才積極性,穩(wěn)定隊(duì)伍。”