商務(wù)部研究院研究員王志樂介紹，只要符合一定的資質(zhì)、門檻或要求，不同體量、不同行業(yè)類別、不同所有制的企業(yè)都有可能獲得補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠、應(yīng)急救災(zāi)、配套設(shè)施等各類隱性補(bǔ)貼也屢見不鮮。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包括國(guó)企在內(nèi)，各類企業(yè)獲得政府各類補(bǔ)貼總量巨大，且逐年上漲。僅A股2500多家上市公司中，就有近九成、超過2200家上市公司獲得了“政府補(bǔ)貼”或確認(rèn)了“政府補(bǔ)助”收入。

　　“一些地方政府發(fā)放補(bǔ)貼演變?yōu)橐环N招商行為?！鄙虾Ｊ袊?guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)研究院咨詢專家、復(fù)旦大學(xué)企業(yè)研究所所長(zhǎng)張暉明說，盡管產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)性補(bǔ)貼具有一定合理性，但單純?yōu)榱说胤狡髽I(yè)不退市或爭(zhēng)取企業(yè)到當(dāng)?shù)芈鋺舻难a(bǔ)貼現(xiàn)象，已干擾了正常市場(chǎng)機(jī)制。

　　從大量上市公司獲得補(bǔ)貼的情況看，僅一紙政府公文就將地方財(cái)政轉(zhuǎn)化為上市公司收入。

　　記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，各地政府對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼包含從省級(jí)到縣級(jí)，從鼓勵(lì)出口到鼓勵(lì)投資，從保護(hù)專利到保障就業(yè)各個(gè)種類； 受益企業(yè)也是五花八門，一些徘徊在產(chǎn)能過剩、污染環(huán)境邊緣的企業(yè)也獲得了補(bǔ)貼。個(gè)別地方政府甚至有為企業(yè)“站臺(tái)”的嫌疑。本月初，號(hào)稱“A股海產(chǎn)品第一股”的獐子島突稱價(jià)值8億元蝦夷扇貝因受災(zāi)絕收，但當(dāng)?shù)卣畢s“慷慨”宣布，向上市公司返還3500萬元受災(zāi)海域使用金。此外，“土地?fù)Q資金”等不透明的隱性補(bǔ)貼大量存在。

　　“濫補(bǔ)”損害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)

　　對(duì)于各類補(bǔ)貼亂象，專家指出，不僅部分壟斷國(guó)企獲得補(bǔ)貼理由牽強(qiáng)，一些地方政府“濫補(bǔ)”的“土政策”，更損害了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)，需要清理整頓。

　　對(duì)于部分國(guó)企某一環(huán)節(jié)虧損卻整體獲得補(bǔ)貼的現(xiàn)象，一些專家表示不贊成。例如，長(zhǎng)期以來，“兩桶油”一方面稱煉油環(huán)節(jié)虧損，另一方面卻是年年整體大幅盈利。“整體盈利水平很高、甚至領(lǐng)先多數(shù)行業(yè)，在這種情況下再繼續(xù)要補(bǔ)貼就不妥了?！鄙虾Ａ魍ń?jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)汪亮說，“況且，一部分補(bǔ)貼資金還來自‘附加費(fèi)’等向居民收取的收費(fèi)基金?！?/p>

　　在國(guó)企獲補(bǔ)的背后，一些補(bǔ)貼是地方政府的“土政策”，通過稅收優(yōu)惠、稅費(fèi)返還實(shí)現(xiàn)招商引資的“政績(jī)”。此外，地方政府“濫補(bǔ)”還容易堆積過剩產(chǎn)能等問題。

　　專家表示，新一輪財(cái)政體制改革已要求，未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，地方不能對(duì)企業(yè)規(guī)定財(cái)政優(yōu)惠政策。清理規(guī)范各類稅收優(yōu)惠政策，違反法律法規(guī)的一律停止執(zhí)行。應(yīng)對(duì)政府補(bǔ)貼過多、增速過快現(xiàn)象予以規(guī)范，納入清理整頓范圍。