土地浪費和粗放利用以及由此導致的高“地耗”已經(jīng)成為當前中國發(fā)展的突出問題。專家指出，企業(yè)是占比最大的用地主體，在“成本約束”不強的情況下，企業(yè)浪費土地幾乎難以避免。

　　《經(jīng)濟參考報》記者采訪獲悉，由于土地緊缺，一些企業(yè)開始自想辦法提高存量土地利用效率，在沒法平面鋪開的情況下，立體發(fā)展向空間要地。然而，有這樣意識的企業(yè)還比較少，多數(shù)企業(yè)仍將節(jié)約集約用地看作政府的事、與自己無關的事，主動節(jié)地意識仍待培養(yǎng)。

　　“多數(shù)企業(yè)還是習慣拿地”

　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)對土地節(jié)約集約十分陌生，還有的企業(yè)直接說，節(jié)約用地跟自己沒關系，“這事兒歸政府管”。與企業(yè)喜歡標榜的“轉型升級”、“節(jié)能降耗”這些“熱詞”相比，“土地節(jié)約集約”在不少企業(yè)眼里還是個生僻詞匯。

　　位于浙江永康的群升集團引人注目的是其在建的10層廠房。該幢廠房占地面積1655平方米，總建筑面積卻達到16674平方米，并且將在樓頂搭建30多米高的電梯檢測塔，以前這種檢測都是橫在地上完成的。僅此一項對原有低效廠房的改造，令其廠房建筑面積擴容了1.5萬平方米，大大增加了企業(yè)生產(chǎn)有效空間，而且其整個廠房屋頂還將建設光伏電站，每年可發(fā)電100萬度。

　　“要是能拿到地皮，企業(yè)也不會費這么大勁改造舊廠房?！比荷瘓F副總經(jīng)理呂文喜說，現(xiàn)在當?shù)赜玫貙嵲谔o張，因此個別企業(yè)開始想辦法加高廠房來解決用地不足的難題了，但多數(shù)企業(yè)還是習慣拿地，如果當?shù)啬貌坏降?，就搬遷到中西部去，那邊土地便宜，可以隨便建。

　　江西水晶光電有限公司是浙江企業(yè)在江西鷹潭投資建設的新廠，占地150余畝，有部分土地是預留的發(fā)展用地。

　　該企業(yè)負責人告訴記者，這塊地是從一個“圈地”企業(yè)手里轉讓過來的，用了100畝，還有50畝等二期工程上馬。

　　這位負責人表示，企業(yè)到一個地方投資，都希望多拿點地，可以為企業(yè)發(fā)展預留出空間，但是也不排除一些企業(yè)借預留發(fā)展用地“圈占”土地。

　　盡管自己企業(yè)已經(jīng)將廠房從一層加高到五層，但浙江紹興恒元紡織有限公司總經(jīng)理茅元根認為，多數(shù)企業(yè)對節(jié)約用地并無動力。

　　“土地一旦到了企業(yè)手里，怎么用就完全取決于經(jīng)營者了，因為這是企業(yè)的資產(chǎn)，至于土地的資源屬性，很多企業(yè)沒有考慮?！泵┰f，只有企業(yè)擴張確實拿不到地，他們才可能想辦法加高廠房、立體發(fā)展，但現(xiàn)在各地以土地為籌碼的招商引資競爭，又給了企業(yè)“圈地”、粗放擴張的機會。

　　“地皮倒一下手就能賺錢”

　　“土地市場是一個不斷上漲的市場，而且倒騰土地的企業(yè)都賺到了錢，大家都知道拿到地就是資產(chǎn)增值，就能賺錢，所以大家都愿意多拿地?！焙贾菀患移髽I(yè)的負責人說，絕大多數(shù)企業(yè)都有這樣的認識，他們哪有動力少占地？

　　他舉例說，自己的企業(yè)2013年從其他企業(yè)手里轉讓獲得一塊地，該企業(yè)當時是15萬元/畝拿到的，賣出是60萬元/畝，今年自己企業(yè)轉讓出去是83萬元/畝。

　　“什么也沒干，地皮倒一下手就能賺錢，誰不愿意多拿地？”他說，只有當“圈地”不賺錢，反而要付出持有成本的時候，土地才會節(jié)約集約利用。

　　浙江紹興市索密克汽車配件有限公司總經(jīng)理沈百慶認為，當前一些發(fā)達地區(qū)工業(yè)用地價格相對還是較低，沒有真實反映資源的稀缺程度，政府本來為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展而低價把土地出讓給企業(yè)，不少企業(yè)卻利用一、二級市場的價差來牟利，土地實際在“空轉”，沒有發(fā)揮其效用。

　　“真正做產(chǎn)業(yè)的不會去打這種主意，靠土地賺錢的情況政府應該強化管理?！鄙虬賾c說。

　　盡管是招商引資的受益者，但江西光輝食品有限公司總經(jīng)理閔林輝認為，要規(guī)范企業(yè)用地，關鍵要進一步規(guī)范當前過度、無序競爭的招商引資。

　　他舉例說，現(xiàn)在地方都想當工業(yè)用地“價格洼地”，而不是“價格高地”，甚至有的縣明確，我們的地價就是要比隔壁縣低100元/畝，這樣才好跟企業(yè)推介。在此情況下，土地市場便成為一個買方市場，只要企業(yè)能“落地”，多占點地又算什么。

　　一些地方正試行提高工業(yè)用地價格，以便讓企業(yè)形成內(nèi)在成本約束，提高土地使用效率。

　　杭州中能汽輪動力有限公司行政事業(yè)部部長曾亦兵表示，杭州提高工業(yè)用地價格，確實讓企業(yè)拿地成本大幅攀升，更重要的是讓一、二級市場的價格基本均衡，企業(yè)多占地的成本太高，就會“做存量的文章”，想辦法提高土地使用效率。

　　不過，一些企業(yè)負責人認為，盡管成本約束可以激發(fā)企業(yè)節(jié)地的動力，但是當前提高工業(yè)用地價格還是要慎重，以免給制造業(yè)企業(yè)帶來負擔。

　　他們建議，盡快啟動集體建設用地入市等制度改革，改變當前的供地格局，同時搭建二級市場信息平臺，通過市場化的流轉讓土地利用更有效率。

　　“節(jié)約用地得靠制度創(chuàng)新”

　　“土地節(jié)約集約是個長期過程，要穩(wěn)步推進，不能搞‘大干快上’，關鍵得靠制度?！焙先A翔翔龍電氣股份有限公司總經(jīng)理曾智的話代表了多數(shù)企業(yè)的看法。當前既要落實最嚴格的節(jié)約集約用地制度，又要保障發(fā)展必需的用地。

　　杭州海康威視數(shù)字技術股份有限公司是全球最大的安防設備企業(yè)，2013年營業(yè)收入達到107億元，其總占地不足100畝。公司技術總監(jiān)于亮認為，像?？低曔@樣畝均稅收高、土地利用效率也高的企業(yè)，政府應該有獎勵措施，引導其他企業(yè)提高土地利用效率。

　　他建議，工業(yè)畝產(chǎn)或畝均稅收達到一定程度之后，可以減免一些規(guī)費，如城市基礎設施配套費(220元/平方米)，這樣企業(yè)就有節(jié)地積極性，長期堅持下來，企業(yè)也會按需拿地。

　　針對縮短年期、分批出讓等節(jié)地措施，企業(yè)建議細化政策、明確預期。珀萊雅化妝品股份有限公司湖州分公司總經(jīng)理王建榮認為，土地20年出讓期的確可以防止“圈地”，但20年之后怎么辦？如何續(xù)期、如何補差價，這些都應該有明確的規(guī)定，否則企業(yè)不敢去拿這樣的地。

　　他建議，當前各地在探索節(jié)約用地的措施時，應跟企業(yè)多做溝通，考慮得更細致一些，以便政策能落地、有實效。

　　與此同時，一些企業(yè)建議政府在某些領域放松管制，對節(jié)約集約用地做邊際改進。杭州一位企業(yè)負責人認為，工業(yè)園區(qū)不需要建寬馬路和所謂的“園林工業(yè)”，可對開發(fā)區(qū)的道路、綠化進行適當改造，這樣便能提高利用率，但這種改造目前規(guī)劃、建設部門仍有一些限制。

　　曾亦兵建議，在工業(yè)園區(qū)推行輔助用地社會化，就是對每個企業(yè)都有的后勤服務用地、食堂、倉儲用地等，探索社會化管理，統(tǒng)一規(guī)劃、集約使用。

　　專家指出，節(jié)約集約用地的推進必須考慮當前的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)層次、地區(qū)差異，要綜合考慮、逐步推進，既要激發(fā)起企業(yè)動力，又不至于給企業(yè)造成太大負擔。