中國(guó)工信部18日發(fā)布報(bào)告顯示，2014年中國(guó)企業(yè)毛利率由2013年的19%下降至16.36%，主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重從上年的2.33%增加到2.48%。企業(yè)獲利能力下降的同時(shí)負(fù)擔(dān)仍然較重，工信部建議，建立公開、透明、完善的收費(fèi)法規(guī)體系，將企業(yè)減負(fù)落到實(shí)處。

　　在18日召開的全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周啟動(dòng)儀式上，工信部發(fā)布了《全國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》。這份報(bào)告是基于50多個(gè)行業(yè)的3434家樣本企業(yè)調(diào)查得出的。被調(diào)查企業(yè)中，中小微型企業(yè)總量占比達(dá)90.8%，與全國(guó)范圍內(nèi)中小微型企業(yè)數(shù)量占比基本吻合。

　　報(bào)告顯示，2014年，多項(xiàng)惠企政策出臺(tái)優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境。在被調(diào)查企業(yè)中，認(rèn)為稅收政策完全落實(shí)的比例為42%，較去年提升5.5個(gè)百分點(diǎn)，各項(xiàng)收費(fèi)減緩?fù)私嫡咄耆鋵?shí)的比例為33%，比去年提升8個(gè)百分點(diǎn)。此外，目前已有20個(gè)省市出臺(tái)企業(yè)權(quán)益保護(hù)相關(guān)條例，也建立了長(zhǎng)效保障機(jī)制。

　　以中國(guó)中部的江西省為例。為支持和服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展，江西省地稅局規(guī)定：對(duì)月營(yíng)業(yè)額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè)暫免征收營(yíng)業(yè)稅；自2014年1月1日至2016年12月31日，對(duì)符合條件的年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元的小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅。

　　雖然各項(xiàng)惠企政策落實(shí)情況得到改善，但企業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重。工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任秦志輝說(shuō)，如果以去年為基準(zhǔn)，今年全國(guó)各省市企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合指數(shù)平均為0.84，雖有小幅下降，但地區(qū)間差距較大，行業(yè)間鴻溝呈日趨明顯態(tài)勢(shì)。

　　“盡管有人工成本上升、融資難融資貴、經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊等客觀問(wèn)題，但收費(fèi)多仍是企業(yè)負(fù)擔(dān)的主要原因?！鼻刂据x坦言。

　　報(bào)告顯示，在企業(yè)繳費(fèi)支出中，政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)支出占比均呈現(xiàn)下降，而與行政許可審批相關(guān)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)所占比重卻在上升。在工信部梳理的當(dāng)前收費(fèi)中，發(fā)現(xiàn)不少剛被清理，轉(zhuǎn)眼又改頭換面“冒”了出來(lái)，一年收一次的變成幾月收一次，部門不收了換成協(xié)會(huì)或中介組織收。

　　“近期審計(jì)抽查的地方和部門各類不規(guī)范涉企收費(fèi)有306.97億元。一些部門和地方依舊利用職權(quán)收取不正當(dāng)費(fèi)用，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)?！敝袊?guó)審計(jì)署企業(yè)審計(jì)司副司長(zhǎng)周樹大在全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周啟動(dòng)儀式上說(shuō)。

　　工信部副部長(zhǎng)毛偉明也直言，隨著行政許可的不斷下放，中介收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)、變相收費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，“擔(dān)心形成新一輪亂攤派?！?/p>

　　“直接跟企業(yè)打交道的主要還是基層政府。沒(méi)有省、市、縣各級(jí)政府改革的同步推進(jìn)，國(guó)務(wù)院提出的改革政策就很難落到實(shí)處。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)，應(yīng)該建立起倒逼機(jī)制，在清單制度建立以后，哪一級(jí)政府有違規(guī)現(xiàn)象，都應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，受到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的查處。

　　同時(shí)，部門間的協(xié)作也非常重要。周樹大說(shuō)，審計(jì)署將重點(diǎn)檢查包括涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、建立和實(shí)施目錄清單情況等在內(nèi)的項(xiàng)目，下一步還將配合工信部等部門，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、公告和整改力度，促進(jìn)形成對(duì)涉企收費(fèi)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，增加監(jiān)督合力和實(shí)效。

　　工信部建議，建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)信息上報(bào)、調(diào)查系統(tǒng)，跟蹤研究企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，推進(jìn)企業(yè)權(quán)益保護(hù)立法工作。同時(shí)，建立公開、透明、完善的收費(fèi)法規(guī)體系和多元評(píng)價(jià)體系，多管齊下，把企業(yè)負(fù)擔(dān)真正減下來(lái)。