昨天，APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議周進入第四天。作為東道主伙伴對話會的“加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會”在釣魚臺國賓館舉行，中國國家主席習(xí)近平親自主持會議并發(fā)表題為《聯(lián)通引領(lǐng)發(fā)展伙伴聚焦合作》的重要講話，習(xí)近平就加強亞洲互聯(lián)互通提出五點建議，并宣布中國將出資400億美元成立絲路基金。絲路基金是開放的，歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與。孟加拉國、老撾、蒙古、緬甸、塔吉克斯坦、柬埔寨、巴基斯坦等7國領(lǐng)導(dǎo)人以及聯(lián)合國亞太經(jīng)社會執(zhí)行秘書、上海合作組織秘書長應(yīng)邀與會。

　　本版稿件綜合新華社中新社人民網(wǎng)

　　□講話摘要

　　互聯(lián)互通議題各國都關(guān)注

　　習(xí)近平表示，中國作為APEC第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議東道主，將亞太互聯(lián)互通作為會議議題之一。考慮到互聯(lián)互通是件大事，亞洲國家和有關(guān)國際組織都很關(guān)心，都有參與的愿望。當前，國際金融危機影響?yīng)q在，世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易增速放緩。與此同時，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命蓄勢待發(fā)，區(qū)域性自由貿(mào)易安排層出不窮，結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新成為世界潮流。亞洲國家必須積極作為，在亞洲資源、亞洲制造、亞洲儲蓄、亞洲工廠的基礎(chǔ)上，致力發(fā)展亞洲價值、亞洲創(chuàng)造、亞洲投資、亞洲市場，聯(lián)手培育新的經(jīng)濟增長點和競爭優(yōu)勢。實現(xiàn)這些目標，互聯(lián)互通是其中一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　今天，我們要建設(shè)的互聯(lián)互通，不僅是修路架橋，不光是平面化和單線條的聯(lián)通，而更應(yīng)該是基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體，應(yīng)該是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進。

　　互聯(lián)互通資金問題最突出

　　習(xí)近平指出，亞洲互聯(lián)互通建設(shè)既面臨機遇，也存在困難。各國制度和法律差異較大，各方需求千差萬別，各類機制協(xié)調(diào)不盡如人意，等等。資金問題最為突出，據(jù)亞洲開發(fā)銀行測算，2020年以前亞洲地區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投資需求高達7300億美元。解決這些問題，僅靠一個或幾個國家努力是做不到的，只有廣泛建立伙伴關(guān)系，心往一起想，勁朝一處使，才能不斷取得積極成效。

　　習(xí)近平提出，我們要實現(xiàn)亞洲國家聯(lián)動發(fā)展。亞洲各國高度重視互聯(lián)互通，很多國家有自己的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃?，F(xiàn)在，需要對接各國戰(zhàn)略和規(guī)劃，找出優(yōu)先領(lǐng)域和項目，集中資源，聯(lián)合推進。這有利于降低物流成本、創(chuàng)造需求和就業(yè)、發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，在全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中占據(jù)有利位置，提高綜合競爭力，打造強勁、可持續(xù)、平衡增長的亞洲發(fā)展新氣象。

　　互聯(lián)互通不搞封閉性集團

　　習(xí)近平指出，封閉沒有出路，開放才能發(fā)展。亞洲國家要堅持開放的區(qū)域主義，不搞封閉性集團，不針對第三國，推動域內(nèi)外國家各盡其能、優(yōu)勢互補、利益共享。鄰國開放應(yīng)該更多一些，包括商簽交通、貿(mào)易、投資領(lǐng)域的便利化協(xié)定，聯(lián)通跨境基礎(chǔ)設(shè)施，銜接和統(tǒng)一各類規(guī)章制度。

　　當務(wù)之急是協(xié)商解決影響互聯(lián)互通的制度、政策、標準問題，降低人員、商品、資金跨境流動的成本和時間。有必要開展信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助的海關(guān)合作，加快邊境口岸“單一窗口”建設(shè)，推廣旅客在同一地點辦理出入境手續(xù)的“一地兩檢”查驗?zāi)Ｊ?。開放需要尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整，照顧各方舒適度，不強人所難，不干涉他國內(nèi)政。開放還要循序漸進、先易后難、以點帶面、積少成多。

　　□五點建議

　　1

　　亞洲是重點是優(yōu)先方向

　　以亞洲國家為重點方向，率先實現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通?！耙粠б宦贰痹从趤喼蕖⒁劳衼喼?、造福亞洲，關(guān)注亞洲國家互聯(lián)互通，努力擴大亞洲國家共同利益?！耙粠б宦贰笔侵袊蛠喼捺弴墓餐聵I(yè)，中國將周邊國家作為外交政策的優(yōu)先方向，踐行親、誠、惠、容的理念，愿意通過互聯(lián)互通為亞洲鄰國提供更多公共產(chǎn)品，歡迎大家搭乘中國發(fā)展的列車。

　　2

　　中國規(guī)劃兼顧各國需求

　　以經(jīng)濟走廊為依托，建立亞洲互聯(lián)互通的基本框架。目前，中方制定的“一帶一路”規(guī)劃基本成形。這包括在同各方充分溝通的基礎(chǔ)上正在構(gòu)建的陸上經(jīng)濟合作走廊和海上經(jīng)濟合作走廊。這一框架兼顧各國需求，統(tǒng)籌陸海兩大方向，涵蓋面寬，包容性強，輻射作用大。中方愿同有關(guān)國家進一步協(xié)商，完善合作藍圖，打牢合作基礎(chǔ)。

　　3

　　以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破

　　以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，實現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通的早期收獲。絲綢之路首先得要有路，有路才能人暢其行、物暢其流。中方高度重視聯(lián)通中國和巴基斯坦、孟加拉國、緬甸、老撾、柬埔寨、蒙古國、塔吉克斯坦等鄰國的鐵路、公路項目，將在推進“一帶一路”建設(shè)中優(yōu)先部署。只有讓大家盡早分享到早期收獲，“一帶一路”才有吸引力和生命力。

　　4

　　400億美元建絲路基金

　　亞洲各國多是發(fā)展中國家，普遍缺乏建設(shè)資金，關(guān)鍵是盤活存量、用好增量，將寶貴的資金用在刀刃上。我在此宣布，中國將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項目提供投融資支持。絲路基金是開放的，可以根據(jù)地區(qū)、行業(yè)或者項目類型設(shè)立子基金，歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與。

　　5

　　支持絲路沿線聯(lián)合申遺

　　以人文交流為紐帶，夯實亞洲互聯(lián)互通的社會根基。中國支持不同文明和宗教對話，鼓勵加強各國文化交流和民間往來，支持絲綢之路沿線國家聯(lián)合申請世界文化遺產(chǎn)，鼓勵更多亞洲國家地方省區(qū)市建立合作關(guān)系。互聯(lián)互通需要大量專業(yè)人才，未來5年，中國將為周邊國家提供2萬個互聯(lián)互通領(lǐng)域的培訓(xùn)名額，幫助周邊國家培養(yǎng)自己的專家隊伍。中國也愿派出更多留學(xué)生、專家學(xué)者到周邊國家學(xué)習(xí)交流。

　　>>觀察

　　“一帶一路”已成為國家戰(zhàn)略

　　就在此次APEC會議前夕，習(xí)近平11月4日主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議，研究“一帶一路”規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金。習(xí)近平強調(diào)，要集中力量辦好建設(shè)“一帶一路”這件大事，使沿線國家對中國更認同、更親近、更支持。

　　去年9月，習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦期間，提出用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。一個月之后，他在訪問印度尼西亞時，又提出發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”。

　　這兩大倡議被合稱為“一帶一路”，在此后舉辦的周邊外交工作座談會和中央經(jīng)濟工作會議，這兩大戰(zhàn)略均被強調(diào)。在去年11月召開的中共十八屆三中全會上，“一帶一路”寫入全會決定，成為國家戰(zhàn)略，有學(xué)者將此稱為中國深化改革開放和推進周邊外交的“大手筆”。

　　縱觀世界版圖，“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。習(xí)近平提出的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想無疑是從中亞、南亞兩個方向上串起中國與周邊利益的紐帶。

　　>>解讀

　　自身發(fā)展惠及周邊事關(guān)長遠

　　此前，中國外交部長王毅在介紹亞洲互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會時強調(diào)，中國包括“一帶一路”在內(nèi)的對外合作構(gòu)想，完全是開放包容的，與包括APEC在內(nèi)的一切現(xiàn)有合作機制決非相互競爭，而是相輔相成、相互補充，必將進一步完善亞太區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)，為亞太持久繁榮與發(fā)展注入新的強大動力。

　　“亞太地區(qū)的互聯(lián)互通不僅關(guān)切APEC成員，非APEC成員和經(jīng)濟體也非常關(guān)心，在中國作為東道主的APEP會議周期間，中國與周邊對話，強調(diào)促進亞洲互聯(lián)互通，體現(xiàn)了中國周邊外交的‘親、誠、惠、容’理念?！蓖饨粚W(xué)院教授李海東表示，APEC經(jīng)濟體與“一帶一路”經(jīng)濟帶有較高重合度，因此可以互相輻射效應(yīng)，加強合作。

　　中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院區(qū)域合作室主任王玉主指出，對中國而言，如何讓自身經(jīng)濟發(fā)展積累的能力惠及周邊國家，與之更緊密地聯(lián)系在一起，是事關(guān)長遠發(fā)展的大問題。官方強調(diào)加強“一帶一路”建設(shè)，將使周邊國家更好地分享中國發(fā)展紅利。

　　李海東還表示，從提出“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，到強調(diào)“命運共同體”意識，再到“一帶一路”的戰(zhàn)略支撐，讓更多的發(fā)展合作機會惠及周邊，已成為近年來中國外交的顯著特征。