29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，放開銀行卡清算市場，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)均可申請在中國境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機構(gòu)。這意味著，中國銀行卡清算市場將迎來重大變局，銀聯(lián)一家獨大的歷史或?qū)⒏淖儭?/p>

　　根據(jù)世界貿(mào)易組織對中美電子支付服務(wù)案的裁定，中國將在2015年8月29日前開放人民幣轉(zhuǎn)接清算市場，屆時國際巨頭VISA、萬事達將進入中國市場，單一帶有VISA、Mastercard標識的卡在中國境內(nèi)的POS機上無法受理的局面將成為歷史。

　　這無疑將給中國支付清算市場帶來巨大震動。在全球支付清算市場，VISA與萬事達卡占據(jù)七成以上市場份額，掌握著全球銀行卡相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)標準和清算系統(tǒng)的主導(dǎo)權(quán)。

　　中國銀聯(lián)顯然在中國銀行卡產(chǎn)業(yè)中處于核心和樞紐地位，截至2014年6月末，銀聯(lián)境內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)商戶超過2100萬戶，受理網(wǎng)絡(luò)延伸至全球142個國家和地區(qū)。與此同時，以支付寶、財付通為代表的第三方支付公司也在線上支付、跨行轉(zhuǎn)接清算領(lǐng)域快速崛起，二維碼支付、聲波支付等新型支付方式層出不窮。

　　央行數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底，第三方支付持牌企業(yè)達269家，市場份額排名前20家的第三方機構(gòu)約占整個支付市場份額的90％，銀聯(lián)的市場“蛋糕”早已被蠶食。

　　“越來越多的主體參與到支付清算服務(wù)體系，但市場規(guī)則和競爭秩序尚存混淆和混亂，需要在支持創(chuàng)新與控制風(fēng)險的‘蹺蹺板’之間達到平衡?！敝袊缈圃航鹑谒L助理、支付清算研究中心主任楊濤說，“以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)開始對于支付清算市場的各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生深遠沖擊，對電子貨幣的概念內(nèi)涵產(chǎn)生影響，但原有的分業(yè)監(jiān)管格局難以適應(yīng)這一變化。”

　　在加快對外開放的同時，中國銀行卡清算市場對內(nèi)開放步伐正在加快。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，要成為一家轉(zhuǎn)接清算機構(gòu)并不容易，這意味著企業(yè)需要付出高昂成本：需要發(fā)卡，建立自己的卡標，鋪設(shè)專用的POS機具、風(fēng)控、賬戶維護、對受理環(huán)境的改造等，也需要同時覆蓋線上線下的業(yè)務(wù)，這對大多數(shù)第三方支付機構(gòu)而言仍是奢談。

　　記者了解到，目前一些第三方支付機構(gòu)違背規(guī)定，直接把發(fā)卡行和受理行聯(lián)網(wǎng)，已經(jīng)成為事實上的“清算轉(zhuǎn)接機構(gòu)”。在這一過程中，存在大量商戶信息屏蔽、系統(tǒng)端變造等違規(guī)行為，成為滋生套現(xiàn)、洗錢等違法行為的灰色土壤。

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院副院長屠新泉指出，支付清算市場開放需考慮法律風(fēng)險、系統(tǒng)性風(fēng)險、運行風(fēng)險和結(jié)算風(fēng)險，其中最重要的是，第三方支付企業(yè)如何促進轉(zhuǎn)接清算業(yè)務(wù)更加規(guī)范發(fā)展?！耙苿訃鴥?nèi)支付清算市場良性競爭，避免惡性內(nèi)耗，防止‘內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行、外戰(zhàn)外行’?！?/p>