10月20日至23日，十八屆四中全會在北京召開。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。這是我黨第一次在中央全會上專題研究依法治國問題。

　　四中全會的依法治國議題將深刻影響社會的方方面面。它所吸引的目光不僅包括司法、紀(jì)檢領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域及資本市場都對此充滿了期待，一些大型券商紛紛出具報(bào)告闡述四中全會對經(jīng)濟(jì)改革的重大影響。

　　《人民日報(bào)》10月21日的頭版文章指出，中國特色社會主義法律體系成為國家治理體系的重要組成部分。立法引領(lǐng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，成為國家治理新常態(tài)。新華社在長篇述評中說，經(jīng)過30多年改革開放，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，從粗放發(fā)展階段轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展階段，必須通過法治克服短期化、功利化傾向。

　　十八屆四中全會，將對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么樣的影響？

　　凡屬重大改革都要于法有據(jù)

　　2014年2月28日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上強(qiáng)調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過程中，要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。

　　法治建設(shè)迫切需要跟上經(jīng)濟(jì)改革的步伐。比如在資本市場領(lǐng)域，十八屆三中全會的決定明確提出對股票發(fā)行實(shí)現(xiàn)注冊制，然而，在現(xiàn)行《證券法》未修改之前，依舊只能實(shí)行核準(zhǔn)制。

　　國家行政學(xué)院法學(xué)教研部副主任楊小軍在新華網(wǎng)撰文指出，全面深化改革，是黨和國家面臨的新形勢和新任務(wù)。正是這個(gè)新形勢和新任務(wù)決定了全面推進(jìn)依法治國的必然性和緊迫性。反過來，依法治國對于全面深化改革又具有不可取代的保駕護(hù)航作用。

　　楊小軍稱，我們需要用權(quán)威、公平、發(fā)展、穩(wěn)定的“定海神針”來定義改革、推動改革、規(guī)范改革、保護(hù)改革，這個(gè)現(xiàn)代化的“定海神針”就是法治。

　　“市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是法治經(jīng)濟(jì)”

　　一些研究機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告稱，四中全會推進(jìn)依法治國將為中國經(jīng)濟(jì)帶來新紅利。

　　知名券商中金公司的報(bào)告認(rèn)為，“依法治國”的貫徹執(zhí)行，將進(jìn)一步針對當(dāng)前中國政府與市場關(guān)系不清晰的核心問題，將有助于降低企業(yè)經(jīng)營成本、提高效率，降低企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不確定性，鼓勵(lì)創(chuàng)新，增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)和盈利增長的可持續(xù)性。

　　中金公司進(jìn)一步分析稱，依法治國在經(jīng)濟(jì)的層面上，實(shí)際上是確立政府權(quán)力與市場的邊界，這在當(dāng)前的中國尤其具有現(xiàn)實(shí)意義。權(quán)力與市場關(guān)系的模糊，導(dǎo)致權(quán)力濫用、市場扭曲、腐敗盛行、分配不公，最終將導(dǎo)致市場的失靈，“市場在資源配置中起決定性作用”將淪為空話。對于A股而言，“依法治國”的推進(jìn)，將逐步理順上市公司所處的制度環(huán)境，逐步糾正經(jīng)營中的扭曲和經(jīng)營所面臨的制度不確定性。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立接受媒體采訪時(shí)表示，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是法治經(jīng)濟(jì)，通過法治規(guī)范市場競爭秩序能夠使各類市場主體平等參與競爭，可以降低企業(yè)的運(yùn)行成本，依法治國對于規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、降低運(yùn)營成本、提高運(yùn)營效率，為各類所有制企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境。

　　比如，在9月底的上海自貿(mào)區(qū)一周年總結(jié)會上，自貿(mào)區(qū)管委會副主任朱民談及經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，最先說的不是經(jīng)濟(jì)，而是法治。中國第一張針對外商投資的負(fù)面清單，就來自于上海自貿(mào)區(qū)。在負(fù)面清單內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)化審批，減少自由裁量，以陽光的“辦事環(huán)境”來杜絕灰色的“抽屜協(xié)議”。依靠嚴(yán)格的法治，一年內(nèi)，上海自貿(mào)區(qū)新設(shè)企業(yè)數(shù)量超過1.2萬家，是過去20年的注冊總和。朱民說，企業(yè)積極性來自于法治規(guī)范的改革紅利。

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