名家連線

　　范劍平

　　國(guó)家信息中心

　　經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任

　　今年以來(lái)，在政策支持下，高鐵、水利、核電等新項(xiàng)目開(kāi)工較多，通過(guò)這些項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果已不大。必須向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)變，需要通過(guò)改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境。

　　本報(bào)記者 倪銘婭

　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平日前接受中國(guó)證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，根據(jù)國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部制定的GDP先行指數(shù)測(cè)算，未來(lái)6個(gè)月經(jīng)濟(jì)仍有下行壓力，四季度GDP增速明顯回升的可能性不大，預(yù)計(jì)同比增速在7.3%左右，原因主要是房地產(chǎn)市場(chǎng)供過(guò)于求的局面已經(jīng)形成。

　　范劍平表示，具體來(lái)看，四季度消費(fèi)比較平穩(wěn)，但消費(fèi)的平穩(wěn)難以抵消房地產(chǎn)下行對(duì)內(nèi)需帶來(lái)的影響。投資會(huì)繼續(xù)下降，制造業(yè)以及基建投資會(huì)繼續(xù)回落。在國(guó)際市場(chǎng)需求帶動(dòng)下，四季度外貿(mào)可能會(huì)好一些。綜合判斷，四季度經(jīng)濟(jì)環(huán)比增速可能會(huì)繼續(xù)回落。

　　范劍平認(rèn)為，四季度經(jīng)濟(jì)放緩的原因主要還是房地產(chǎn)市場(chǎng)的回落。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的9月房地產(chǎn)市場(chǎng)指標(biāo)與8月相比均為下降。盡管9月底央行出臺(tái)了放松限貸政策，但從當(dāng)前市場(chǎng)看，購(gòu)房需求不大。如果說(shuō)過(guò)去房地產(chǎn)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，現(xiàn)在這個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)再怎么修都不可能像過(guò)去一樣發(fā)揮強(qiáng)勁作用了。因?yàn)橹袊?guó)城鎮(zhèn)家庭戶數(shù)已超過(guò)預(yù)期拐點(diǎn)，而房屋套數(shù)超過(guò)家庭戶數(shù)，供過(guò)于求局面已經(jīng)形成。

　　值得關(guān)注的是，剛剛公布的三季度GDP增速創(chuàng)下2009年一季度以來(lái)新低值，有分析人士認(rèn)為，明年經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)入“6”時(shí)代。對(duì)此，范劍平表示，按照“十二五”規(guī)劃提出的年均7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)看，明年經(jīng)濟(jì)達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。明年是“十二五”規(guī)劃最后一年，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，預(yù)計(jì)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)可能調(diào)至7%-7.5%。

　　精彩對(duì)話

　　中國(guó)證券報(bào)：基于對(duì)四季度和未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，貨幣政策是否有必要進(jìn)一步寬松？

　　范劍平：從CPI、PPI和房?jī)r(jià)三個(gè)價(jià)格體系看，未來(lái)全面寬松或繼續(xù)定向?qū)捤刹皇菦](méi)有可能，但要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而定。

　　以降息為例，各國(guó)央行的貨幣政策都主要盯住CPI，同時(shí)還參考PPI和資產(chǎn)價(jià)格，資產(chǎn)價(jià)格主要是房?jī)r(jià)。去年我國(guó)CPI平穩(wěn)、PPI明顯回落、房?jī)r(jià)居高不下，參考CPI就沒(méi)必要調(diào)整，看PPI就應(yīng)該降息，看房?jī)r(jià)就應(yīng)該加息，綜合考慮后我們的決策是不加息也不降息。今年P(guān)PI下降幅度加大，CPI漲幅比去年縮小，房?jī)r(jià)開(kāi)始掉頭向下，降息條件逐步成熟，或可選擇定向降息。將來(lái)如果房?jī)r(jià)、CPI、PPI都下降就存在全面降息條件。

　　貨幣政策作為宏觀調(diào)控工具，更多是一個(gè)技術(shù)性手段，貨幣政策中的各種政策工具本身不應(yīng)帶有道德判斷。我們需要定向放松還是全面放松，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)適時(shí)適度調(diào)整。如果經(jīng)濟(jì)下滑程度沒(méi)有影響到就業(yè)，那么用定向手段解決最薄弱環(huán)節(jié)的棘手問(wèn)題是對(duì)的，這時(shí)就不需要貨幣政策全面放松。

　　中國(guó)證券報(bào)：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)。在此背景下，財(cái)政政策如何發(fā)揮作用？

　　范劍平：中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不適宜再出臺(tái)強(qiáng)有力的刺激政策，因?yàn)榇碳ば?yīng)在遞減?？梢钥吹?，今年以來(lái)，在政策支持下，高鐵、水利、核電等新項(xiàng)目開(kāi)工較多，這些項(xiàng)目在過(guò)去對(duì)經(jīng)濟(jì)影響大一些，但現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量越來(lái)越大，通過(guò)這些項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果已不大。經(jīng)濟(jì)靠要素驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的模式已走到盡頭，必須向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)變，需要通過(guò)改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境。

　　科技創(chuàng)新是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新發(fā)動(dòng)機(jī)。投資總是流向低層次的固定資產(chǎn)投資，而不是科技研發(fā)，這說(shuō)明我們的投資環(huán)境對(duì)科技研發(fā)的支持力度不夠。

　　如果說(shuō)過(guò)去房地產(chǎn)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，現(xiàn)在這個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)再怎么修都不可能像過(guò)去一樣發(fā)揮強(qiáng)勁作用了。因?yàn)橹袊?guó)城鎮(zhèn)家庭戶數(shù)已超過(guò)預(yù)期拐點(diǎn)，而房屋套數(shù)超過(guò)家庭戶數(shù)，供過(guò)于求的局面已經(jīng)形成。

　　從財(cái)政角度講，應(yīng)該對(duì)企業(yè)真正用于科技研發(fā)的部分進(jìn)行稅收減免、抵扣。我國(guó)進(jìn)口替代的高科技活動(dòng)有很大空間，需要給予支持。因此，財(cái)政政策在對(duì)這類企業(yè)減稅方面有較大發(fā)揮余地。

　　中國(guó)證券報(bào)：十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，提出依法治國(guó)總目標(biāo)。如何看待對(duì)資本市場(chǎng)的影響？

　　范劍平：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本就是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)，一個(gè)好的法治環(huán)境有利于提高經(jīng)濟(jì)效率。從某種意義上來(lái)說(shuō)，法治建設(shè)的相對(duì)滯后，既限制了市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的發(fā)揮，也阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在活力釋放和轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨持續(xù)下行壓力，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)十分緊迫，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，更加需要大力加強(qiáng)法治建設(shè)，確保各項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)改革在法治軌道上順利推進(jìn)。

　　資本市場(chǎng)對(duì)法治環(huán)境更敏感。從世界范圍看，金融業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)來(lái)說(shuō)是法治環(huán)境更成熟的國(guó)家。十八屆四中全會(huì)提出依法治國(guó)總目標(biāo)，這將為資本市場(chǎng)更加健康、高效發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。此外，國(guó)內(nèi)證券法、期貨法等兩部市場(chǎng)基本法的修改、立法工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，資本市場(chǎng)法治建設(shè)正在加快。