10年需8萬(wàn)億美元，基建融資成APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)核心議題

　　籌建亞投行框架備忘錄周五簽署

　　“《籌建亞投行的政府間框架備忘錄》草案終稿達(dá)成共識(shí)，將于本周五在人民大會(huì)堂正式簽署?！薄督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者22日在APEC財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議上從印尼財(cái)政部財(cái)政政策辦公室主任AndinHadiyanto處獲悉。這意味著亞投行籌建邁出關(guān)鍵一步，預(yù)計(jì)半年內(nèi)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行有望正式成立。

　　有消息稱，亞投行籌建工作組組長(zhǎng)金立群辭去中金公司董事長(zhǎng)一職，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露他將在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行擔(dān)任要職。

　　亞投行的設(shè)立意在解決亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投融資問(wèn)題，事實(shí)上，APEC財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議上討論的最為熱烈的話題就是基礎(chǔ)設(shè)施投融資。財(cái)長(zhǎng)們一致認(rèn)為，亞太地區(qū)作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭，應(yīng)該引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　國(guó)務(wù)院副總理張高麗在開幕式特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，創(chuàng)新投融資模式。他指出，要調(diào)動(dòng)亞太地區(qū)豐富的儲(chǔ)蓄進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，構(gòu)建亞太全方位互聯(lián)互通新格局。

　　此前中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾表示，從投資方面看，基礎(chǔ)設(shè)施投資在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)比較低迷的情況下具有特別重要的意義，可以擴(kuò)大需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　根據(jù)亞洲開發(fā)銀行估計(jì)，2010至2020年十年期間，亞洲地區(qū)需要投入8萬(wàn)億美元基礎(chǔ)設(shè)施資金，才能支撐目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水平。

　　樓繼偉在APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)上表示，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資的缺口確實(shí)很大。亞投行不是以減貧為主要目標(biāo)，是投資那些準(zhǔn)商業(yè)性的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是為了實(shí)現(xiàn)亞洲地區(qū)的互聯(lián)互通。樓繼偉稱，亞投行是區(qū)域開放的機(jī)構(gòu)，首先歡迎域內(nèi)的成員，之后也向域外開放。在治理結(jié)構(gòu)上，吸收世行和亞開行好的做法，但也略有不同。亞投行和世行、亞開行是互為補(bǔ)充的。他表示世行、亞行行長(zhǎng)對(duì)亞投行都表示非常歡迎，愿意聯(lián)合進(jìn)行項(xiàng)目融資。

　　“我認(rèn)為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行會(huì)在亞太地區(qū)扮演一個(gè)重要的角色，投融資對(duì)印尼而言非常重要，亞投行可以有效促進(jìn)該國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！盇ndinHadiyanto表示。

　　“基礎(chǔ)設(shè)施投融資的議題大家討論最為熱烈，幾乎占了將近一半的時(shí)間。”樓繼偉稱，而其中重點(diǎn)是在討論“公私合作關(guān)系”(PPP)，即公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的一種籌資模式。此次APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)議在推廣基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式方面形成系列具體成果，制定出基礎(chǔ)設(shè)施PPP實(shí)施路線圖，分享區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，幫助域內(nèi)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體政府官員更好地理解和運(yùn)用PPP模式，推動(dòng)域內(nèi)PPP中心能力建設(shè)和交流聯(lián)系。這些成果將提交領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，為領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議做出貢獻(xiàn)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施PPP相關(guān)成果直接服務(wù)于APEC互聯(lián)互通藍(lán)圖的制定。

　　此外，中國(guó)政府決定利用在亞洲開發(fā)銀行設(shè)立的中國(guó)減貧與區(qū)域合作基金中的500萬(wàn)美元，支持亞太經(jīng)合組織發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在基礎(chǔ)設(shè)施PPP方面的合作，加強(qiáng)能力建設(shè)和項(xiàng)目發(fā)展。

　　AndinHadiyanto表示，今年達(dá)成的協(xié)議是對(duì)去年APEC會(huì)議的延伸發(fā)展“對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投融資問(wèn)題的討論我們會(huì)進(jìn)一步跟進(jìn)，PPP對(duì)促進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)、乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用非常巨大。我們的公共資金是非常有限的，通過(guò)PPP，可以鼓勵(lì)私有部門投資基礎(chǔ)設(shè)施、參與項(xiàng)目融資”。

　　據(jù)悉，包括中國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家已經(jīng)把類似的路線圖和案例分發(fā)給地方政府。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員孫潔在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“目前我國(guó)PPP的路線圖包括：建立一個(gè)機(jī)構(gòu)，財(cái)政部新成立金融五處，專門負(fù)責(zé)PPP相關(guān)工作；出臺(tái)一個(gè)通知，即財(cái)金[2014]76號(hào)文；設(shè)置一批試點(diǎn)，下一步還要進(jìn)一步推動(dòng)示范項(xiàng)目，目前安徽省出臺(tái)PPP指南、福建省出臺(tái)PPP指導(dǎo)意見，各省都在向前推進(jìn)?！?