改革溫度 最高旨?xì)w是人民(全面深化改革進(jìn)行時(shí))

　　——來自全面深化改革實(shí)踐的觀察與思考之五

　　正在全面推進(jìn)的改革大業(yè)，誰是最大的受益者？誰是最終的評(píng)判者？答案只有一個(gè)——人民。

　　轟轟烈烈、大刀闊斧甚至不留情面的改革背后，有一個(gè)溫暖的指向——促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民群眾福祉。

　　翻開35年波瀾壯闊的改革畫卷，大寫的“人民”二字躍然紙上——改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享。特別是黨的十八大以來，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和“深水區(qū)”，黨和政府更是緊緊依靠人民推動(dòng)改革，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　久久為功，將公平正義融入制度長城

　　“做大蛋糕”與“分好蛋糕”，孰輕孰重？答案是不分伯仲，缺一不可。

　　35年改革開放的實(shí)踐證明，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少，“問題”焦點(diǎn)指向“公平正義”。如果不能帶給老百姓實(shí)實(shí)在在的利益，不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，這樣的改革必將失去意義，必將不可持續(xù)。

　　“逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！痹谧非蠊秸x的道路上，中國舉起改革大旗。

　　“國無法則人無矩，法不公則國不穩(wěn)?！彼痉ū环Q為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，守住這道防線，必須深化司法體制改革。完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理、保證司法在陽光下運(yùn)行……司法改革的力度越大，公平正義的希望就越大。司法體制改革大幕已開啟，公平正義的步履鏗鏘有聲。

　　從推進(jìn)戶籍制度改革，加速拆除橫亙?cè)诓煌巳褐g的藩籬，到建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；從改革招生考試制度，以促進(jìn)公平公正作為基本價(jià)值取向，到改革中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度，向不公平合理的高薪說“不”；從縮小收入分配差距、構(gòu)建“橄欖型”分配格局，到消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙、健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制……啃這些“硬骨頭”，彰顯一個(gè)社會(huì)對(duì)公平正義的不懈追求。

　　構(gòu)建公平正義社會(huì)，離不開強(qiáng)有力的制度支撐。久久為功，伴隨著改革的深入推進(jìn)，“公平正義”，正融入中國特色社會(huì)主義的制度長城。

　　凝神聚氣，把人民福祉作為改革航標(biāo)

　　不促進(jìn)公平正義，改革沒有出路；不增進(jìn)人民福祉，改革同樣沒有前途。

　　將人民福祉作為改革航標(biāo)，過時(shí)的指揮棒要更換，過時(shí)的制度體系要更改，過時(shí)的思想觀念要更新。魯迅先生曾說：“愈艱難，就愈要做。改革，是向來沒有一帆風(fēng)順的，冷笑家的贊成，是在見了成效之后?！备母铮瑥膩矶际且粋€(gè)艱難的過程，在擁有13億人口的大國推進(jìn)系統(tǒng)改革就更難——難在眾口難調(diào)，難在利益博弈，難在贏得民心。

　　要金山銀山，還是綠水青山？新修訂的“史上最嚴(yán)”環(huán)保法，在環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)補(bǔ)償、排污許可、處罰問責(zé)等方面確立了新“規(guī)則”。而打破GDP崇拜，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，正成為新的執(zhí)政追求。

　　從推開新一輪農(nóng)村土地制度改革，讓沉睡的土地?zé)òl(fā)活力，讓沉睡的財(cái)富造福農(nóng)民，到啟動(dòng)注冊(cè)資本登記制度改革，放寬公司注冊(cè)資本登記條件，取消最低注冊(cè)資本限制和出資期限；從適時(shí)調(diào)整完善生育政策，實(shí)行“單獨(dú)兩孩”，到全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，管住“車輪上的鋪張”；從擴(kuò)大營改增試點(diǎn)到取消和下放審批權(quán)力……每一項(xiàng)改革的推進(jìn)，都牽動(dòng)億萬群眾的心，都關(guān)乎億萬家庭的福祉。

　　隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入推進(jìn)，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的土壤正在瓦解；“八項(xiàng)規(guī)定”的嚴(yán)格執(zhí)行，使節(jié)儉清新之風(fēng)成為時(shí)尚。與日益改善的黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)相對(duì)應(yīng)，人民群眾的幸福感和滿意度正在躍升。

　　凝神聚氣，握指成拳。把人民福祉作為航標(biāo)，改革給人信心，給人溫暖，給人力量。

　　心心相印，讓人民群眾成為改革主體

　　人民群眾不僅是歷史的創(chuàng)造者，更是改革的力量源泉。沒有人民參與支持，改革如同無水之舟、無土之木。

　　從南水北調(diào)中線水源地保護(hù)，到化解過剩產(chǎn)能；從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境優(yōu)化，到建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，全國政協(xié)的“雙周協(xié)商會(huì)”越開越火。民意在這里匯集，智慧在這里凝聚，高規(guī)格的頭腦風(fēng)暴背后，是改革“以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的生動(dòng)詮釋。

　　“大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也?！备母锸莾|萬人民自己的事業(yè)，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神是推進(jìn)改革的不二選擇。與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，這是從改革中得出的重要經(jīng)驗(yàn)，更是推進(jìn)改革的重要法寶。

　　改革越向前推進(jìn)，越會(huì)觸及深層次利益格局，越會(huì)遇到阻力障礙。尤其是關(guān)系復(fù)雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，更要深入了解群眾實(shí)際生活怎么樣？群眾的訴求是什么？改革帶給群眾的利益有多少？最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使改革大業(yè)深深扎根于人民群眾之中。

　　“一片土地的歷史，就是在她之上的人民的歷史。”今天，以人民為最高旨?xì)w的改革，正在書寫歷史，開創(chuàng)未來。