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工商注冊制度便利化:寬進(jìn)嚴(yán)出倒逼政府加強(qiáng)監(jiān)管
- 發(fā)布時(shí)間:2014-09-23 21:24:24 來源:新華網(wǎng) 責(zé)任編輯:孔彬彬
注冊資本登記制度改革全面實(shí)施6個(gè)月以來,激發(fā)了市場活力,全國新登記注冊市場主體659.59萬戶,同比增長15.75%,注冊資本(金)10.79萬億元,增長66.70%。
工商注冊制度便利化包括了登記制度中從準(zhǔn)入到退出的每一個(gè)環(huán)節(jié),在激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的同時(shí),也倒逼政府部門不斷加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管,“寬進(jìn)嚴(yán)管”大勢所趨。
從“寬進(jìn)”來看,注冊資本實(shí)繳登記制改認(rèn)繳登記制已經(jīng)施行,其他改革任務(wù)正在穩(wěn)步推進(jìn)。
在“先證后照”改“先照后證”方面,工商總局配合中央編辦梳理確定了第一批31項(xiàng)工商登記前置改后置審批項(xiàng)目,國務(wù)院已審議通過并于8月12日發(fā)布,工商總局已下發(fā)文件要求各地9月1日起實(shí)施,年內(nèi)將再提出兩批工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批項(xiàng)目清單。
同時(shí),工商總局廢除年檢驗(yàn)照制度,建立了反映企業(yè)基本經(jīng)營狀況的年報(bào)公示制度。企業(yè)只需在信息公示系統(tǒng)及時(shí)進(jìn)行年報(bào),否則由工商部門對其進(jìn)行提示,體現(xiàn)了政府監(jiān)管方式的重大改革。
此外,工商總局還將試行對個(gè)體工商戶、未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡易注銷程序,并在年內(nèi)啟動(dòng)試點(diǎn)工作,努力實(shí)現(xiàn)市場主體退出便利化。
“寬進(jìn)”增加了風(fēng)險(xiǎn),“嚴(yán)管”是為治理風(fēng)險(xiǎn)。作為工商登記制度改革“寬進(jìn)嚴(yán)管”的重要一環(huán),《企業(yè)信息公示暫行條例》的實(shí)施在大幅度放寬市場主體準(zhǔn)入條件的同時(shí),要求企業(yè)真實(shí)、及時(shí)公示信息,旨在加強(qiáng)對企業(yè)的信用約束,實(shí)現(xiàn)“一處違規(guī),處處受限”。
條例規(guī)定由地方人民政府及其有關(guān)部門建立本轄區(qū)內(nèi)的部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制,在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、頒發(fā)榮譽(yù)等工作中,將企業(yè)信息作為重要考量因素,對被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。
工商總局局長張茅日前表示,通過年報(bào)和信息公示形成的信用約束,在一定程度上比處罰更重要。如果一家企業(yè)進(jìn)入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單,其信用記錄可能導(dǎo)致沒人與其做生意或拿不到銀行貸款等后果,造成“全盤皆輸”的局面。
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