剛剛閉幕的二十國集團(tuán)(G20)財(cái)長和央行行長會(huì)議正式審議通過“稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(BEPS)”項(xiàng)目2014年成果。業(yè)內(nèi)人士分析，BEPS行動(dòng)是近百年來國際稅收規(guī)則體系的首次全面重塑，中國全面加入了這一重大行動(dòng)，也為重建國際稅收秩序做出了貢獻(xiàn)。

　　攏牛校有卸是由�20領(lǐng)導(dǎo)人背書，并委托經(jīng)合組織(OECD)推進(jìn)的國際稅改項(xiàng)目，是G20框架下各國攜手打擊國際逃避稅，共同建立有利于全球經(jīng)濟(jì)增長的國際稅收規(guī)則體系和合作機(jī)制的重要舉措。

　　“2013年G20啟動(dòng)的BEPS行動(dòng)計(jì)劃，堪稱近百年來國際稅收體系最大的改革。”國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司司長廖體忠表示。

　　目前的所得稅國際規(guī)則是第一次世界大戰(zhàn)后于1923年建立起來的，已經(jīng)運(yùn)行近百年，這一規(guī)則的核心是在所得的來源國與居民國之間進(jìn)行稅收權(quán)益的分配。

　　廈門大學(xué)法學(xué)教授廖益新認(rèn)為，目前正在實(shí)行的這套所得稅國際規(guī)則，主要適用于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，解決跨國企業(yè)經(jīng)營所得在國際之間的分配問題，解決重復(fù)征稅問題。

　　“但是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，讓國際稅收秩序面臨挑戰(zhàn)，所有跨國經(jīng)濟(jì)交易基本都可以進(jìn)行避稅籌劃。稅基被侵蝕，利潤被轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的目的地是低稅地和避稅地?！绷我嫘抡f。

　　當(dāng)前，全球利潤至少50%以上涉及國際交易，特別是企業(yè)集團(tuán)跨境關(guān)聯(lián)交易數(shù)額巨大。稅基侵蝕與利潤轉(zhuǎn)移讓稅收公平面臨挑戰(zhàn)，國際稅收秩序受到嚴(yán)重威脅。因此，國際社會(huì)必須攜手改革現(xiàn)有國際稅收規(guī)則體系，以適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化趨勢。

　　本次最新發(fā)布的成果包括：應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)、防止稅收協(xié)定濫用、無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)、防止有害稅收競爭等七項(xiàng)。這是繼2013年9月G20圣彼得堡領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)一致同意攜手打擊跨國避稅以來形成的第一批成果。

　　根據(jù)最新的成果報(bào)告，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)因其對(duì)各經(jīng)濟(jì)行業(yè)的廣泛滲透性、對(duì)無形資產(chǎn)的高度依賴性，以及對(duì)加速整合企業(yè)全球價(jià)值鏈的影響，成為BEPS的重災(zāi)區(qū)?！薄昂茈y單獨(dú)針對(duì)其制定政策，解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)的BEPS問題。”

　　遺憾的是，報(bào)告未能提出最終稅收解決方案，除因數(shù)字經(jīng)濟(jì)的問題外，參與各國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大利益分歧使得各國的訴求和希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)差異較大，難以達(dá)成共識(shí)?！斑@也體現(xiàn)完成BEPS行動(dòng)比較艱巨?！绷我嫘抡J(rèn)為。

　　當(dāng)然，加入BEPS行動(dòng)不可避免地對(duì)中國稅收制度和稅收管理產(chǎn)生重要影響并提出更高要求，意味著中國必須從經(jīng)濟(jì)全球化和稅基國際化的角度去認(rèn)識(shí)國家稅收的管理問題，必須高度重視并進(jìn)一步加強(qiáng)反避稅，健全國際稅收管理體系，完善跨境稅源管理制度，確保稅基安全。

　　廖體忠說，BEPS行動(dòng)是建立相對(duì)公平的國際稅收秩序的一次良機(jī)。單靠個(gè)別國家的稅制變動(dòng)不能解決問題，必須依靠國際社會(huì)共同行動(dòng)，才能產(chǎn)生為多數(shù)國家共同遵從的行為規(guī)范和規(guī)則體系。

　　“此前延續(xù)近百年的稅收國際規(guī)則，基本都是由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)制定，反映發(fā)達(dá)國家的利益與訴求，發(fā)展中國家沒有發(fā)言權(quán)也缺乏參與度。而此輪國際稅改，中國和新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)處在一個(gè)新的發(fā)展階段和水平上，我們有必要也有能力參與其中?！绷误w忠認(rèn)為。

　　按照G20確定的BEPS行動(dòng)計(jì)劃方案以及實(shí)施時(shí)間表，全部行動(dòng)計(jì)劃一共15項(xiàng)，將于2015年底前全部完成。G20財(cái)長和央行行長會(huì)議審議通過的BEPS最新成果，將提交于11月在澳大利亞召開的G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)背書。