反壟斷調(diào)查一直持續(xù)發(fā)酵。只是這一次，國家反壟斷的“斧頭”砍向了國內(nèi)水泥行業(yè)。

　　9月9日，國家發(fā)改委反壟斷局對外披露，吉林亞泰集團(tuán)水泥銷售有限公司(下稱“亞泰公司”)、北方水泥有限公司(下稱“北方水泥”)、冀東水泥吉林有限責(zé)任公司(下稱“冀東公司”)三家企業(yè)，因協(xié)商約定水泥價(jià)格，實(shí)施價(jià)格壟斷，依法罰款共1.1439億元。

　　這是我國反壟斷執(zhí)法部門首次對水泥行業(yè)進(jìn)行處罰。

　　下一步，發(fā)改委還將責(zé)成有關(guān)省(市)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對已經(jīng)查實(shí)的水泥企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法進(jìn)行處罰，維護(hù)公平有序的市場競爭，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　 簽署壟斷協(xié)議

　　資料顯示，冀東公司為冀東水泥(000401.SZ)旗下控股子公司，注冊資本1.3個(gè)億，法定代表人王學(xué)剛，主要從事水泥及水泥制品制造、銷售。

　　北方水泥和亞泰公司同樣來頭不小。前者是中國建材(03323.HK)在北方區(qū)域著力打造的大型水泥企業(yè)集團(tuán)，于2009年3月23日掛牌成立，年產(chǎn)能達(dá)2500萬噸，所屬企業(yè)遍布東北三省。后者則是上市公司亞泰集團(tuán)(600881.SH)的直屬企業(yè)。

　　9月9日下午，冀東水泥董秘辦人士向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者確認(rèn):“對于這個(gè)處罰，我們是認(rèn)可的，現(xiàn)在錢已經(jīng)交了?！?

　　該人士還表示，冀東公司是不是壟斷行為，一切以國家發(fā)改委的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

　　亞泰集團(tuán)則以公告形式作出回應(yīng)，其控股子公司——亞泰公司近日收到吉林省物價(jià)局《行政處罰決定書》(吉省價(jià)處〔2014〕9號)，國家發(fā)改委同吉林省物價(jià)局對亞泰公司2011年與具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的行為進(jìn)行了調(diào)查，責(zé)令停止價(jià)格壟斷行為。

　　經(jīng)國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局調(diào)查，2011年4月14日，北方水泥與亞泰公司、冀東公司的相關(guān)人員在亞泰公司召開會(huì)議，商定區(qū)域水泥(熟料)價(jià)格及執(zhí)行政策，形成了《吉林省重點(diǎn)水泥企業(yè)區(qū)域價(jià)格制定會(huì)議決議》，約定外銷熟料出廠價(jià)格按300元/噸執(zhí)行，進(jìn)入遼寧區(qū)域熟料出廠價(jià)格不低于300元/噸。

　　此次會(huì)議還形成了長春、松原、磐石區(qū)域水泥價(jià)格決議，三家公司約定自2011年4月16日零時(shí)起水泥價(jià)格全部調(diào)整至最新執(zhí)行價(jià)格，并制定了《長春、松原、磐石區(qū)域水泥價(jià)格執(zhí)行表》，同時(shí)，還暫定2011年4月25日三家公司在冀東公司確定吉林區(qū)域5月份水泥執(zhí)行價(jià)格及執(zhí)行政策。

　　實(shí)際上，雙方或三方通過約定價(jià)格進(jìn)而實(shí)現(xiàn)價(jià)格壟斷的行為，不止發(fā)生過一次。

　　國家發(fā)改委還查明，同年5月11日，北方水泥與亞泰公司的相關(guān)人員在亞泰集團(tuán)通化水泥股份有限公司召開會(huì)議，商定通化、白山區(qū)域水泥價(jià)格，并形成了《2011年吉林省水泥行業(yè)通化、白山區(qū)域第二次價(jià)格制定會(huì)會(huì)議紀(jì)要》，不僅明確了自2011年5月12日起該區(qū)域水泥價(jià)格執(zhí)行該次會(huì)議確定的價(jià)格，還建議當(dāng)年5月26日針對區(qū)域市場運(yùn)行情況進(jìn)行研討及確定下一階段市場價(jià)格。

　　 受罰企業(yè)被指不配合調(diào)查

　　國家發(fā)改委方面認(rèn)為，亞泰公司、北方水泥和冀東公司通過頻繁召開會(huì)議的方式，商定水泥的銷售價(jià)格，并在經(jīng)營中執(zhí)行了會(huì)議決議約定的價(jià)格，達(dá)成并實(shí)施了價(jià)格壟斷協(xié)議，違反了我國《反壟斷法》的規(guī)定，排除、限制了市場競爭，控制了水泥銷售價(jià)格，損害了下游產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者的利益。

　　“所謂價(jià)格壟斷就是讓水泥價(jià)格穩(wěn)定不變，這不僅對下游企業(yè)有損害，對其他企業(yè)銷售水泥也會(huì)形成壓力?！鄙馍缢喾治鰩熩w雪說，這種行為肯定會(huì)影響到部分區(qū)域水泥市場的正常運(yùn)營，擾亂了市場競爭規(guī)律。

　　趙雪認(rèn)為，現(xiàn)在的水泥行業(yè)旺季不旺，在產(chǎn)能過剩的影響下，各地區(qū)水泥價(jià)格上漲難度較大。特別是去年以來，東北地區(qū)水泥價(jià)格表現(xiàn)為高位震蕩走勢，雖然價(jià)格水平處于全國最高，但較差的下游需求并未給企業(yè)帶來更多的利潤空間?！笆艿教幜P的三家企業(yè)都在北方，出現(xiàn)價(jià)格壟斷，可能是受到現(xiàn)階段水泥行業(yè)不景氣的影響而為之。”她說。

　　《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定，經(jīng)營者違反本法規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上、10%以下的罰款;尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處50萬元以下的罰款。

　　根據(jù)披露，上述共計(jì)1.1439億元的罰款中，亞泰公司處以罰款6004萬元，冀東公司處以罰款1338萬元，北方水泥則處以罰款4097萬元。

　　發(fā)改委方面解釋，在三家企業(yè)中，亞泰公司、冀東公司因?yàn)椴环e極配合調(diào)查，其罰款是以2012年度銷售額2%計(jì)算的，而北方水泥能夠配合調(diào)查并積極整改，是以2012年度銷售額1%進(jìn)行的處罰。中國建材方面當(dāng)晚向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示，價(jià)格壟斷，是旗下個(gè)別企業(yè)的在2011年的個(gè)別行為，該公司得知后，已經(jīng)要求北方水泥按照相關(guān)要求做了及時(shí)糾正。

　　亞泰集團(tuán)方面表示，上述對亞泰公司的處罰金額，占上市公司2013年度經(jīng)審計(jì)歸屬于母公司所有者凈利潤的20.42%(已扣除少數(shù)股東損益)?！澳壳埃旧a(chǎn)經(jīng)營正常?！眮喬┘瘓F(tuán)在公告中說。