基礎(chǔ)建設(shè)、金融創(chuàng)新、深港合作取得突破性進(jìn)展

　　前海改革，一張白紙繪新圖

　　8月26日，深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)迎來四周年。昔日灘涂，如今滿眼綠色，生機(jī)盎然。

　　“基建工作，在地下一直都緊鑼密鼓?！鼻昂９芾砭指本珠L、新聞發(fā)言人何子軍介紹，前海是“水城”設(shè)計(jì)，地下是縱深的交通樞紐以及廊道，地上未來要建密集高層。

　　藤蘿纏繞、錯(cuò)落有致的前海企業(yè)公館，一建成便商賈云集，租金300元/平方米，直逼香港中環(huán)，供不應(yīng)求。截至目前，前海的注冊企業(yè)已增至1.2萬家，日均入駐企業(yè)約40家。其中，世界500強(qiáng)落戶近50家，港資企業(yè)則達(dá)到500家左右。前海注冊資本總額6206億元，而金融占比60%。

　　“今年以來，在基礎(chǔ)建設(shè)、金融創(chuàng)新、深港合作等方面，前海都取得了突破性進(jìn)展?！鼻昂９芾砭志珠L張備表示，習(xí)近平總書記到前海調(diào)研時(shí)，要求前海“一年一個(gè)樣”。前海正以改革創(chuàng)新加速度，力爭在一張白紙上畫出最美最好的圖畫。

　　創(chuàng)新金融為核心

　　“企業(yè)會(huì)用腳為前海投票”

　　6月10日，我國第一家在美國上市的電商公司——蘭亭集勢收到深圳國稅的第一筆出口退稅款；前海銀行已列為全國5家試點(diǎn)之一，有望成為第一家正式落地的民營銀行；順豐[微博]成為前海第一家開展集團(tuán)內(nèi)雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)的企業(yè)……

　　“前海以創(chuàng)新金融為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系已初步成型?！睆垈湔f。前海以建設(shè)金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口為目標(biāo)，重點(diǎn)展開人民幣跨境貸款、股權(quán)投資母基金、企業(yè)赴港發(fā)債等工作。

　　前?？缇橙嗣駧刨J款在全國率先破冰，截至目前，累計(jì)備案金額400億元人民幣，今年力爭突破500億元。2013年跨境貸款政策實(shí)施一年來，離岸人民幣資金規(guī)模從6200億元增加到8200億元， 目前已突破9600億元。

　　此外，外商投資股權(quán)投資試點(diǎn)工作(QFLP)順利開展，已有6批37家獲得試點(diǎn)資格，20家外商獨(dú)資或合資股權(quán)投資企業(yè)注冊成立。

　　除傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)外，大量PE(私募股權(quán)投資)、融資租賃、商業(yè)保理、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融業(yè)態(tài)競相出現(xiàn)。注冊金融業(yè)企業(yè)超過八成由民資控股。證監(jiān)會(huì)[微博]2012年至今新批的基金管理公司中1/4落戶在前海，基金子公司、期貨子公司中1/3落戶前海。

　　私募股權(quán)投資約占半壁江山，管理資本規(guī)模排名全國前十的私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)中，有4家在前海設(shè)立機(jī)構(gòu)，基本形成了創(chuàng)新支撐、良性循環(huán)、自我生長的金融生態(tài)圈。

　　“企業(yè)的嗅覺非常靈敏，講求效益。其爆發(fā)式增長與前海發(fā)展密不可分，企業(yè)會(huì)用腳為前海投票。”張備說。

　　以創(chuàng)新金融為核心，前海各類經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)快速增長：固定資產(chǎn)投資，累計(jì)完成35億元，同比增長3.8倍；1—6月，共213家外商企業(yè)注冊，同比增長407%，合同利用外資29億美元，占全市68%；PE募資規(guī)模，1—6月累計(jì)達(dá)到150億元，金融業(yè)營收1—6月實(shí)現(xiàn)約為100億元。

　　深港合作突破

　　“金絲雀碼頭”和“金融城”

　　一方面依托香港，服務(wù)內(nèi)地，面向世界，一方面助力維護(hù)香港繁榮穩(wěn)定，這是前海人的使命。

　　深港合作是前海改革創(chuàng)新的另一個(gè)重要議題。為此，前海提出了打造“萬千百十”工程：到2020年，前海由港資開發(fā)的建筑面積超過900萬平方米，為香港居民提供超過10萬個(gè)中高端就業(yè)崗位，吸引1萬家香港企業(yè)落戶；力爭港資服務(wù)業(yè)規(guī)模超過1000億元；在前海孵化成型的港資創(chuàng)新型企業(yè)超過100家；在前海建立面向香港優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)的10個(gè)港企聚集基地。

　　“這一工程旨在切實(shí)發(fā)揮在推動(dòng)香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的杠桿作用，增強(qiáng)前海開發(fā)與香港發(fā)展的關(guān)聯(lián)度?！睆垈湔f。

　　今年以來，前海全面讓利香港：前海1/3以上的可開發(fā)土地只對(duì)港企出讓；設(shè)立服務(wù)港資企業(yè)的專門窗口，率先實(shí)現(xiàn)“一口受理”，對(duì)港企全程免費(fèi)代辦入?yún)^(qū)手續(xù)。

　　同時(shí)，在吸引和服務(wù)人才方面，前海下大力氣：人才公寓優(yōu)先面向港企和香港人才，引進(jìn)香港物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，為人才提供國際化、專業(yè)化生活服務(wù)。對(duì)港籍高端人才和緊缺人才減按15%征收個(gè)人所得稅，第一批已認(rèn)定的人才中，港人占比超七成。符合優(yōu)惠目錄的港企可直接減按15%繳納企業(yè)所得稅。

　　前海一面探索“港人、港資、港服務(wù)”的開發(fā)運(yùn)營新模式，一面積極拓寬香港專業(yè)人士從業(yè)空間。截至目前，已有注冊會(huì)計(jì)師、注冊稅務(wù)師等10多類擁有香港職業(yè)資格的專業(yè)人士可在前海執(zhí)業(yè)。

　　數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前港資企業(yè)累計(jì)注冊405家，上半年同比增長324%，港資企業(yè)在前海投資總額約960億元，占比超過18%。首批簽約入駐企業(yè)公館的企業(yè)中，港企和外企比例占30%以上。

　　張備表示，前海和中環(huán)的關(guān)系，好比倫敦金絲雀碼頭和倫敦金融城的關(guān)系。金絲雀碼頭的建成不但沒有影響和動(dòng)搖倫敦金融城的地位，反而加強(qiáng)了倫敦地區(qū)在全球金融市場的話語權(quán)。在他看來，前海的建設(shè)，也是要壯大香港和深圳在全球金融市場的話語權(quán)。

　　全面改革創(chuàng)新

　　“通向大海的游泳池”

　　今年上半年，廣東省委常委、深圳市委書記王榮三次去前海調(diào)研，深圳市長許勤也兩次前往考察，寓意著前海的發(fā)展在深圳新時(shí)期改革中的重要地位：希望前海這一平臺(tái)，能較快地、集中地體現(xiàn)深圳“法制化、市場化、國際化”的主攻方向。

　　深圳當(dāng)前提出從深圳速度向深圳質(zhì)量轉(zhuǎn)變?！拔蚁肭昂２粌H要打造質(zhì)量，更要打造深圳標(biāo)準(zhǔn)?！睆垈湔f，前海的改革創(chuàng)新是系統(tǒng)性的。

　　土地管理改革方面，在全國率先試行建設(shè)項(xiàng)目用地公告出讓、彈性年期、土地集約獎(jiǎng)勵(lì)、將土地使用權(quán)出讓收入的15%—20%劃入產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等。

　　法治創(chuàng)新方面，充分借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，積極探索建設(shè)中國特色的社會(huì)主義法治示范區(qū)。成立前海管理局第一屆法律專業(yè)咨詢委員會(huì)，港方委員人數(shù)占1/3；成立前海法庭，試行港籍陪審機(jī)制，并已正式啟動(dòng)港籍調(diào)解，正在籌備創(chuàng)設(shè)香港法律和判例資料庫。

　　深圳國際仲裁院掛牌運(yùn)作。該院擁有內(nèi)地國際化程度最高的仲裁員，覆蓋43個(gè)國家和地區(qū)，其中境外人士232名，占總?cè)藬?shù)的37.7%，可根據(jù)當(dāng)事人雙方的約定選用其他國家或地區(qū)的法律進(jìn)行仲裁。

　　前海借鑒香港廉政公署，成立前海廉政監(jiān)督局，把公安的經(jīng)偵、紀(jì)檢、監(jiān)察、檢查、審計(jì)等5項(xiàng)職能合一。

　　行政管理改革和機(jī)構(gòu)創(chuàng)新方面，借鑒香港模式，成立了大陸唯一真正意義上的法定機(jī)構(gòu)，所有人必須放棄公務(wù)員身份；建立了接軌香港的“E站通”服務(wù)體系，創(chuàng)新行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上集中受理、集中審批，為企業(yè)提供電子化、一站式的貼心服務(wù)等。

　　在張備看來，前海就像一個(gè)通向大海的游泳池，既可以讓內(nèi)地企業(yè)在這里學(xué)會(huì)抗擊風(fēng)浪之后再走向廣闊的南太平洋，也可以讓外資企業(yè)在進(jìn)中國內(nèi)地時(shí)候先在前海試試水，熟悉中國的國情。