為貫徹落實國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，促進沿線地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的交流、對話與合作，形成共識，由文化部文化產(chǎn)業(yè)司、財政部文資辦、中國文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會主辦，陜西省文化廳承辦的絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展論壇于9月4日在西安召開。財政部文資辦副主任董德剛在絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展論壇上表示，在充分溝通和深入調研的基礎上，文化部和財政部共同研究起草了《絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃》，該規(guī)劃的制定要服從和服務國家發(fā)展戰(zhàn)略。財政部會與文化部共同研究將絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點的支持內容，納入重大項目管理，使政策扶持更具針對性、引導性、帶動性。以下為發(fā)言實錄。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　財政部文資辦副主任董德剛 成琪\攝

　　大家上午好！

　　很高興能夠參加絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展論壇，并與大家就相關問題進行溝通和交流，古代絲綢之路是人類文明史上偉大的創(chuàng)舉，它不僅是連接亞歐大陸的商貿(mào)大道，也是溝通東西方文化的友誼之路。

　　今天我們在這里探討絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，就是落實中央決定的一個重要舉措。在充分溝通和深入調研的基礎上，文化部和財政部共同研究起草了《絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃》，坦率的說起草這個規(guī)劃難度很大。首先，涉及的面非常廣。規(guī)劃布局的重點區(qū)域包括西北地區(qū)、西南地區(qū)、沿海地區(qū)相關省和中間的港口城市，涉及到的國家和單位也非常多，在國際范圍內要加強與沿線國家在文化產(chǎn)業(yè)領域的交流、合作和貿(mào)易往來，在國內都要加強中央和地方的聯(lián)系，部門之間也需要加強溝通和協(xié)調。其次，涉及到的領域非常寬。既有傳統(tǒng)的文化娛樂，也有新興的創(chuàng)意設計、數(shù)字文化等，這些領域很多都是交叉在一起，很難完全分開，所有這些因素要將他們統(tǒng)籌到一個大的規(guī)劃里，確實是一個很大的挑戰(zhàn)?？偟脕砜茨壳耙?guī)劃的框架已經(jīng)形成，包括整體要求、戰(zhàn)略布局、重點領域、區(qū)域合作、政策保障等方面，思路很清晰、方向很明確。

　　那么，在征求專家、意見的基礎上進一步的調整和完善，下面我側重從財政角度簡單談幾點想法：

　　第一，要服從和服務國家發(fā)展戰(zhàn)略。起草規(guī)劃的出發(fā)點是以中央提出的“一帶一路”建設為出發(fā)點，因此我們最后形成的規(guī)劃一定要服從和服務國家的整體發(fā)展戰(zhàn)略，特別要和對外發(fā)展貿(mào)易工作充分的銜接起來。加入世界貿(mào)易組織以后，我國對外貿(mào)易快速發(fā)展，經(jīng)濟和社會突飛猛進，經(jīng)濟總量已經(jīng)從2001年的世界第六位，到2013年的世界第四位，貨物貿(mào)易世界排名也從第六位躍居第一位，這些都為推動絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)奠定了良好的物質基礎，但同時也要看到我們面臨很多問題和挑戰(zhàn)，比如說自主的知識產(chǎn)權原創(chuàng)精品仍然偏少，文化企業(yè)發(fā)展資金相對匱乏，融資難的問題依然存在，無形資產(chǎn)和價值評估體系、評估標準和擔保機構還不成熟，對外營銷渠道建設也沒有完全形成，海外市場有待開拓，等等，這些都需要在今后的工作中加以引導和解決。

　　二是要繼續(xù)加大財稅的支持力度。按照中央的指示，中央財政十分重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無論是在稅收優(yōu)惠政策制定，還是在財政資金安排方面都作為重要內容，積極加以考慮。關于文化體制改革中經(jīng)營型企業(yè)事業(yè)單位的若干政策，這些政策覆蓋面廣，力度大，在很大程度上降低了相關文化產(chǎn)業(yè)稅費，在資金安排方面中央財政主要是通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金進行支持，絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)涉及面廣，情況復雜，對財政政策的及時性、有效性要求很高，在相關戰(zhàn)略規(guī)劃正式出臺以后，我們也會與文化部一起共同研究將絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點的支持內容，納入重大項目管理，使政策扶持更具針對性、引導性、帶動性。

　　三是要充分借助改革的力量。當前我國正處于全面深化改革的重要時期，包括“一帶一路”建設文化產(chǎn)業(yè)在內的問，對外文化貿(mào)易要想實現(xiàn)大的發(fā)展，改革才是最大的紅利。文化領域開放在某種意義上就是改革的一部分，發(fā)展對外文化貿(mào)易既要堅持深化改革，也要兼顧有序開放，一方面要推動國有文化企業(yè)逐步走出去的要求，加快建立現(xiàn)在企業(yè)制度，通過獨資、合資、合作等方式，加快海外布點，收購有實力的企業(yè)，壯大自身實力，鼓勵有條件的企業(yè)通過參股、控股等方式參與國際資本運營和國際企業(yè)管理，提高國際化經(jīng)營水平，另一方面要推動文化領域混合所有制發(fā)展，發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，鼓勵非公有制企業(yè)發(fā)展，降低社會資本進入門檻，通過對社會資本的有序開放，實現(xiàn)文化領域要素流動和資產(chǎn)共享，提高駕馭國際競爭的能力，目的就是讓企業(yè)不僅能走出去，還要能立得住，站穩(wěn)腳，并且消除制約文化貿(mào)易發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的束縛和障礙，為我國絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。

　　作為國家的財政、文化部門， 財政部、文化部將積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力做好各項工作，借此機會，我也希望在座的各位領導同志在今后的工作中能給我們多提出寶貴意見，多支持我們的工作，謝謝大家。