牽手結(jié)緣靠自愿 互補共贏基礎(chǔ)牢

　　混合所有制不能“逼婚”“搶婚”(熱點聚焦)

　　今年以來，各地對新一輪以混合所有制為特征的國企改革響應(yīng)積極。據(jù)統(tǒng)計，目前，已有20多個省市公布了混合所有制改革方案。專家指出，混合所有制改革是大勢所趨，但在具體實施過程中不能為改革而改革，不能為完成指標而強制國企和民企進行資本合作，各地應(yīng)通過完善各種配套制度，確保改革落實得法。

　　國企改革打好當頭炮

　　目前，發(fā)展混合所有制成為新一輪國企改革的突破口。國資委副主任黃淑和表示，當前和今后一個時期，(國企改革)重點抓住的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，就是加快國企股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

　　對于混合所有制，黨的十八屆三中全會指出，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。這為我國堅持和完善基本經(jīng)濟制度開辟了道路。

　　專家指出，中央提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，主要是讓國有大中型企業(yè)更好地引入非國有的戰(zhàn)略投資者，改變產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代公司制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推動國有資本從競爭性行業(yè)和壟斷行業(yè)退出，為民間資本騰出發(fā)展空間。與此同時，也為了更好地引導(dǎo)非公有資本同國有資本或集體資本合作，讓企業(yè)實現(xiàn)機會平等、規(guī)則平等、資源平等，真正由市場和資本說話。

　　有專家預(yù)測，到2020年，絕大部分國有企業(yè)將實現(xiàn)股權(quán)多元化，除少數(shù)特殊領(lǐng)域外，大部分國有企業(yè)發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。

　　自由戀愛不搞“拉郎配”

　　如果說混合所有制像男女雙方談婚姻，目前一些民營企業(yè)則并不愿意嫁給國企。據(jù)報道，某省下發(fā)《關(guān)于征集民營企業(yè)參與省屬資本對接意向的通知》后，僅有1/3的地級市的十多家民企報送了意向書。有民企表示，有些國企收益率偏低，體制機制束縛較多，歷史遺留問題多、負擔重，我們不敢輕易進入。

　　專家表示，混合所有制改革應(yīng)當讓企業(yè)自由戀愛，不能搞“拉郎配”，變相搞“逼婚”或“搶婚”。政府要克服以行政化的方式和手段干預(yù)企業(yè)的聯(lián)合，在進行政策引導(dǎo)和利益引導(dǎo)之余，去創(chuàng)造和完善適合混合所有制發(fā)展的制度基礎(chǔ)，以市場化的手段架起國企和民營的聯(lián)合?；旌系谋壤统潭纫鶕?jù)市場需要進行，要有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于民間資本拓展投資發(fā)展空間，有利于促進國有資本與民間資本的市場融合。

　　黃淑和表示，國有企業(yè)發(fā)展必須市場化，否則沒有出路。而民營資本和國有資本合作，主要兩個需求，一個是體制機制需求，一個是資本需求，其中，體制需求是最根本的需求。

　　“混合所有制改革不是‘什么都混合’的改革，不是靜態(tài)的分配資源的改革，不是政府主導(dǎo)下的改革，而是以市場主導(dǎo)政府引導(dǎo)下的、資源動態(tài)優(yōu)化配置的改革，是國有資本收縮戰(zhàn)線強化功能的改革，混合的比例和結(jié)構(gòu)需要因時因地因事動態(tài)調(diào)整?！眹鴦?wù)院國資委專家組成員張春曉認為。

　　互利共贏產(chǎn)生倍增效益

　　整體上看，積極發(fā)展混合所有制無論對國企還是民企都是利好。國企通過混合所有制改革可以消除自身激勵機制和約束機制不相容等弊病，能在一定程度上有效解決國有企業(yè)與市場經(jīng)濟相融合的難題。而民企則可以拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，分享更廣大的市場利益。

　　優(yōu)質(zhì)的聯(lián)合可以互利共贏。專家分析，混合所有制集國企誠信、社會責任、實力與民企的靈活機制等優(yōu)勢于一體，能重新整合資源，形成巨大的合力，激發(fā)企業(yè)活力，提高市場競爭力，最終產(chǎn)生倍增效益。

　　中央黨校經(jīng)濟學(xué)部教授曹立認為，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，有利于改善國有企業(yè)、集體企業(yè)和非公有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度；有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力；有利于推動各類所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)的流動和重組，優(yōu)化資本配置，使效益最大化；有利于依托多元產(chǎn)權(quán)架構(gòu)和市場化的運營機制，提高國有經(jīng)濟或公有經(jīng)濟效益，有利于非公有制經(jīng)濟進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等更多領(lǐng)域，拓展發(fā)展空間。