據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財經(jīng)》報道，國務(wù)院昨天公布《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，要求抓緊實施一批重大政策舉措，鞏固擴(kuò)大東北地區(qū)振興發(fā)展成果，依靠內(nèi)生發(fā)展推動?xùn)|北經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。

　　繼長三角、珠三角、沿長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀發(fā)展戰(zhàn)略之后，東北振興區(qū)域規(guī)劃的出臺，可視為新一屆中央政府布局全國經(jīng)濟(jì)版圖的又一大手筆。

　　然而，振興老工業(yè)基地挑戰(zhàn)有多大？從數(shù)據(jù)上可見一斑：東北三省上半年GDP增速都在全國倒數(shù)，資源大省黑龍江和吉林更是分別以4.8%和6.8%的增速，與河北、山西一起位列墊底四省。

　　在裝備制造業(yè)低迷，投資增速放緩的情況下，東北這個老工業(yè)基地該如何煥發(fā)新的活力？切入口又在哪兒？昨天公布《意見》重點從裝備制造業(yè)、農(nóng)業(yè)，以及開放合作三個方面做出規(guī)劃，三箭齊發(fā)，“黑土地”迎來新機(jī)遇。

　　裝備制造再謀發(fā)展

　　先來看第一箭：裝備制造業(yè)。裝備制造業(yè)是東北老工業(yè)基地的最強(qiáng)產(chǎn)業(yè)?！兑庖姟诽岢?，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，扶持東北地區(qū)做大做強(qiáng)智能機(jī)器人、集成電路裝備、光電子、生物醫(yī)藥等，特別提到，將中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)試點政策向東北推廣。國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉培林認(rèn)為，這為東北地區(qū)的裝備制造業(yè)帶來了新的機(jī)遇。

　　劉培林：把中關(guān)村的一些政策也擴(kuò)展到東北裝備制造業(yè)上，作為一個大國，裝備制造可以說是立國之基，大家對東北裝備制造業(yè)發(fā)展有這樣的期待，而且東北也有這個基礎(chǔ)，所以在這樣的政策下，我們可以期待東北的裝備制造業(yè)有一個突破發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得天獨厚

　　第二箭：農(nóng)業(yè)。黑土地農(nóng)業(yè)得天獨厚?！兑庖姟诽岢?，要鞏固提升東北地區(qū)商品糧生產(chǎn)核心區(qū)地位，鼓勵大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在東北布局生產(chǎn)基地。社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，這既包含了現(xiàn)實需要，也出自全局的考量。

　　李國祥：東北在糧食生產(chǎn)上有得天獨厚的條件，人均土地規(guī)模大，又是黑土地，多數(shù)地方水源相對比較充足，現(xiàn)在已經(jīng)成為我國重要的商品糧食基地。東北振興、東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要從國家全局來看，首先還是要強(qiáng)調(diào)東北在國家糧食安全中的特殊地位。

　　吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)——博來德工貿(mào)有限公司董事長郭慧昨晚在接受經(jīng)濟(jì)之聲采訪時表示，他們最期待的是金融扶持。

　　郭慧：說句實在的，我國的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和國外的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)差距就在財務(wù)成本不一樣。我們應(yīng)該要著重解決農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資成本問題，我國的財務(wù)成本太高了。

　　開放合作，融入全球

　　東北亞開放合作，被認(rèn)為是振興東北的優(yōu)勢所在，也是最為銳利的第三箭。《意見》提出，要實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略。北京大學(xué)政府管理學(xué)院李國平教授解釋說：

　　李國平：東北地區(qū)作為在我國非常重要的一個區(qū)域，它的地緣政治關(guān)系決定了東北的未來發(fā)展必須融入到經(jīng)濟(jì)全球化中，必須加強(qiáng)和周邊地區(qū)的合作。以前我們關(guān)注開放合作，可能還是海上的開放，實際上除了沿海，還有延邊，那么東北延邊的對外開放，可以進(jìn)一步拓展地區(qū)工業(yè)，以及服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和空間。

　　問改革要動力

　　值得注意的是，《意見》特別提出要支持東北“國企改革先行先試”，解決企業(yè)“職能不清、包袱重”等歷史遺留問題。劉培林說，這是在問改革要動力。

　　劉培林：像大型國有企業(yè)，承擔(dān)了一些社會性職能，還沒有剝離得那么干凈和徹底。那么這次提出來，要把這些歷史遺留問題要徹底解決，企業(yè)承擔(dān)的社會性職能要徹底剝離，使得企業(yè)就是企業(yè)，以此來提升它的核心競爭力。