【新聞主菜】

　　本期主廚:徐 科

　　主料:房地產(chǎn)、金融業(yè)是硬骨頭

　　輔料:融資租賃、航運(yùn)、物流等“營(yíng)改增”后出現(xiàn)陣痛

　　菜系:四川菜

　　“營(yíng)改增”試點(diǎn)方案自2011年獲批以來(lái)，試點(diǎn)行業(yè)范圍不斷擴(kuò)大。目前已經(jīng)擴(kuò)大至交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)和7項(xiàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“2+7”模式。

　　一位接近財(cái)政部的專家在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，隨著2015年年底全行業(yè)完成“營(yíng)改增”的期限漸近，財(cái)稅部門已經(jīng)開始著手對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)進(jìn)行“營(yíng)改增”調(diào)研，接下來(lái)有可能幾個(gè)行業(yè)一起推進(jìn)。

　　兩大行業(yè)是硬骨頭

　　棋至中局，“營(yíng)改增”改革已經(jīng)步入深水區(qū)。后續(xù)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)的行業(yè)中，房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)兩大行業(yè)由于自身規(guī)模較大、業(yè)務(wù)構(gòu)成復(fù)雜被業(yè)內(nèi)人士稱為難啃的硬骨頭。

　　今年7月份，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，“營(yíng)改增”范圍逐步擴(kuò)大至金融業(yè)，爭(zhēng)取“十二五”完成“營(yíng)改增”改革。照此看來(lái)，金融業(yè)“營(yíng)改增”的腳步聲已漸行漸近。

　　“‘營(yíng)改增’將為金融行業(yè)帶來(lái)利好的同時(shí)，金融行業(yè)‘營(yíng)改增’具體政策的不確定性也增加了金融業(yè)準(zhǔn)備工作的難度?！逼杖A永道中國(guó)內(nèi)地及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，由于幾乎所有企業(yè)和個(gè)人都是金融服務(wù)的最終消費(fèi)者，金融業(yè)“營(yíng)改增”政策也將影響其他行業(yè)和個(gè)人的現(xiàn)金流、成本和稅負(fù)。金融行業(yè)的發(fā)票管理將影響其他行業(yè)的發(fā)票合規(guī)水平。

　　對(duì)于備受關(guān)注的房地產(chǎn)業(yè)，其實(shí)施“營(yíng)改增”后對(duì)房企盈利以及房?jī)r(jià)將產(chǎn)生什么影響？對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士看法不一。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為將促使房企成本上升并導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲，另有行業(yè)人士認(rèn)為“營(yíng)改增”讓房企稅收更合理，最終會(huì)促使房?jī)r(jià)更合理。但不管持哪種觀點(diǎn)的業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，房地產(chǎn)業(yè)要實(shí)施“營(yíng)改增”，需要先明確成本抵扣范圍。

　　據(jù)了解，早在2013年年底，財(cái)稅部門和房地產(chǎn)商已就房地產(chǎn)行業(yè)“營(yíng)改增”問題進(jìn)行了溝通，一些有代表性的房地產(chǎn)企業(yè)已按照不同的政策假設(shè)對(duì)收入、成本、利潤(rùn)等進(jìn)行分析和測(cè)算。今年3月份至4月份期間，萬(wàn)達(dá)、萬(wàn)科、碧桂園、中糧等一批房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)將自己形成的調(diào)研材料交給相關(guān)財(cái)稅部門。

　　部分行業(yè)現(xiàn)“陣痛期”

　　隨著“營(yíng)改增”試點(diǎn)的推進(jìn)，今年上半年因“營(yíng)改增”實(shí)施，全國(guó)減稅851億元，已累計(jì)減稅2679億元。除了改變政府稅收的“大賬”，“營(yíng)改增”的實(shí)施也影響著每一家所涉及企業(yè)的“小賬”，部分行業(yè)的企業(yè)在“營(yíng)改增”改革之后受到了一定的沖擊，如融資租賃和航運(yùn)以及物流等行業(yè)稅負(fù)有所上升。

　　2013年年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，作為最早開始實(shí)施“營(yíng)改增”的行業(yè)，也是受宏觀經(jīng)濟(jì)影響最大的行業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)部分上市公司似乎仍難度過(guò)“營(yíng)改增”帶來(lái)的稅負(fù)增加陣痛期。

　　“‘營(yíng)改增’實(shí)施后，實(shí)際稅負(fù)可能增加的企業(yè)，其‘痛苦’只存在一段時(shí)期，可以以此作為推動(dòng)企業(yè)發(fā)掘?qū)I(yè)化細(xì)分潛力、提升品牌、升級(jí)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)。”針對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)部分企業(yè)稅負(fù)暫時(shí)出現(xiàn)上升的陣痛現(xiàn)象，賈康表示，不能因?yàn)樯贁?shù)企業(yè)稅負(fù)上升，就否定“營(yíng)改增”改革的必要性。

　　與此同時(shí)，從今年下半年開始，電信業(yè)正式開始實(shí)施“營(yíng)改增”，三大運(yùn)營(yíng)商將承受巨大的利潤(rùn)下滑。面對(duì)業(yè)績(jī)壓力，中國(guó)電信上海公司副總經(jīng)理何劍鳴透露，包括中國(guó)電信在內(nèi)，目前三大運(yùn)營(yíng)商都已開始進(jìn)行運(yùn)營(yíng)調(diào)整。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，電信產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)要扭轉(zhuǎn)不利局面，最重要的是挖掘自身，不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式、優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，并不斷向可以享受政策優(yōu)惠的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向靠攏，便可以慢慢嘗到甜頭。屆時(shí)，陣痛將消失，“營(yíng)改增”將現(xiàn)利好。

　　重建地方稅系迫在眉睫

　　“‘營(yíng)改增’是新一輪財(cái)稅改革的切入點(diǎn)，意義非凡?！痹谪?cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康看來(lái)，“營(yíng)改增”將倒逼整個(gè)財(cái)稅改革。比如，隨著“營(yíng)改增”這一改革的推進(jìn)，作為地方主體稅種的營(yíng)業(yè)稅將被增值稅完全取代，如何消除“營(yíng)改增”對(duì)地方財(cái)政的沖擊，成為社會(huì)各界高度關(guān)注的問題。

　　記者從財(cái)政部了解到，為降低“營(yíng)改增”對(duì)地方稅收的影響，目前“營(yíng)改增”的部分仍然留在地方，但國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專家倪紅日認(rèn)為，這只是權(quán)宜之計(jì)，不是合理科學(xué)的制度安排，未來(lái)還是要考慮增加地方稅源。

　　考慮到改革后地方需要穩(wěn)定的稅收來(lái)源，賈康預(yù)計(jì)，消費(fèi)稅或成為地方的主力稅種：一是在征收上從生產(chǎn)環(huán)節(jié)后移到零售環(huán)節(jié)，并改由地方征收，類似于美國(guó)的銷售稅。二是對(duì)稅目進(jìn)行調(diào)整，把一些對(duì)資源環(huán)境有壓力的商品如電池，和近兩年興起的奢侈消費(fèi)品如私人飛機(jī)等納入征收范圍。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，2013年國(guó)內(nèi)營(yíng)業(yè)稅收入17217億元，消費(fèi)稅收入8230億元，“營(yíng)改增”后將消費(fèi)稅轉(zhuǎn)為地方稅種，不但可以補(bǔ)充地方財(cái)政收入，也可以促使地方政府更有動(dòng)力改善消費(fèi)環(huán)境。