剎住天價(jià)培訓(xùn)歪風(fēng)

　　借機(jī)游玩，大搞關(guān)系，政商“勾兌”……整頓天價(jià)干部培訓(xùn)也要出重拳、下狠勁，不達(dá)目的不罷休

　　動(dòng)輒幾十萬(wàn)元費(fèi)用的天價(jià)培訓(xùn)，半學(xué)半玩的培訓(xùn)內(nèi)容，鍍學(xué)歷、混關(guān)系、資源互換的“名利場(chǎng)”……繼會(huì)所中的歪風(fēng)、培訓(xùn)中心的腐敗后，奢侈的天價(jià)干部培訓(xùn)也引人關(guān)注。

　　《瞭望》新聞周刊記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部成為天價(jià)培訓(xùn)的主要“獵物”，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打著“有高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加”的旗號(hào)招攬企業(yè)學(xué)員，把領(lǐng)導(dǎo)干部作為其“活招牌”，為此可以減免其學(xué)費(fèi)，變相搞利益輸送。一些名為中外合作的培訓(xùn)實(shí)則借學(xué)習(xí)之名公款出國(guó)游玩，有的卻異化為“政商聯(lián)姻”。

　　7月舉行的部分省區(qū)市教育實(shí)踐活動(dòng)工作座談會(huì)明確，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部參加天價(jià)培訓(xùn)也要專(zhuān)項(xiàng)整頓、嚴(yán)肅查處，出重拳、下狠勁，不達(dá)目的不罷休。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部成了“活招牌”

　　北京市某事業(yè)單位在中歐商學(xué)院北京校區(qū)讀EMBA的一位中層干部告訴《瞭望》新聞周刊記者，班里有發(fā)改委、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)和地方政府的官員，學(xué)費(fèi)是50萬(wàn)到60萬(wàn)元。在中歐商學(xué)院官網(wǎng)的“學(xué)員素描”欄目下，記者看到，其知名學(xué)員中六成以上是國(guó)企高管和政府官員。

　　記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，原本面向企業(yè)管理人員的高級(jí)工商管理培訓(xùn)(EMBA)，現(xiàn)如今的學(xué)員不少是政府官員和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，而一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多以有領(lǐng)導(dǎo)干部參加為旗號(hào)招攬學(xué)員。

　　在欠發(fā)達(dá)的廣西，類(lèi)似的培訓(xùn)學(xué)費(fèi)也高達(dá)18萬(wàn)元，這還不包括培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和出國(guó)考察費(fèi)用。廣西大學(xué)EMBA班招生負(fù)責(zé)人寧老師介紹說(shuō)，每年100個(gè)名額，分上、下半年兩個(gè)班。“我們18萬(wàn)元的學(xué)費(fèi)，在全國(guó)是偏低的?！?/p>

　　其招生對(duì)象主要有兩類(lèi)：一是企業(yè)高層管理人員或中層優(yōu)秀管理人員；二是黨政部門(mén)、事業(yè)單位處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。截至2013年底已開(kāi)設(shè)的八個(gè)班共450名學(xué)員中，來(lái)自機(jī)關(guān)的學(xué)員占9%，大約40個(gè)人，還有30%左右的學(xué)員是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。

　　不僅MBA和EMBA，還有機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的各種短期培訓(xùn)班，領(lǐng)導(dǎo)干部也是主要目標(biāo)人群。

　　本刊記者在“北京大學(xué)戰(zhàn)略管控總裁研修班”的官網(wǎng)參訓(xùn)對(duì)象一欄看到，明確寫(xiě)有“政府高級(jí)官員、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)”。

　　動(dòng)輒幾十萬(wàn)元的天價(jià)學(xué)費(fèi)，誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？就讀于中歐商學(xué)院的這名事業(yè)單位中層干部學(xué)員告訴記者，廳局級(jí)干部最多只需繳納3萬(wàn)到5萬(wàn)元的學(xué)費(fèi)，有的學(xué)校甚至完全不收學(xué)費(fèi)，目的就是吸引企業(yè)家來(lái)讀。收費(fèi)達(dá)66.8萬(wàn)元的北京大學(xué)“后EMBA”班，如果能推薦3名企業(yè)家學(xué)員，官員的60多萬(wàn)元學(xué)費(fèi)就可減免。

　　中山大學(xué)廉政與治理研究中心教授肖濱說(shuō)，這種“官員請(qǐng)客、企業(yè)買(mǎi)單”的現(xiàn)象不在少數(shù)，官員的學(xué)費(fèi)實(shí)際上分?jǐn)偨o了來(lái)自企業(yè)的學(xué)員，既便于吸引官員參加，也便于企業(yè)家借機(jī)建立攀附領(lǐng)導(dǎo)干部的平臺(tái)。

　　據(jù)民革廣東省委委員何杰調(diào)查，官員就讀EMBA等天價(jià)培訓(xùn)班的學(xué)費(fèi)主要是所在單位承擔(dān)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減免?！敖o官員免學(xué)費(fèi)，一些教育機(jī)構(gòu)無(wú)非是把官員作為招生金字招牌，以搭建‘政商聯(lián)姻’平臺(tái)招攬企業(yè)學(xué)員?！?/p>

　　在長(zhǎng)江商學(xué)院講過(guò)課的中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海說(shuō)，之所以讓官員學(xué)員交學(xué)費(fèi)少甚至不用交，是因?yàn)閷W(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)希望吸引他們參加培訓(xùn)從而可以吸引更多的企業(yè)家學(xué)員。而企業(yè)家之所以愿意去，正是因?yàn)槠渲杏薪铏C(jī)大搞關(guān)系、政商“勾兌”，甚至發(fā)展到權(quán)錢(qián)交易的可能。

　　實(shí)際上，早些年EMBA這類(lèi)的培訓(xùn)班，學(xué)費(fèi)不過(guò)數(shù)萬(wàn)元，現(xiàn)如今動(dòng)輒幾十萬(wàn)元，甚至上百萬(wàn)元。培訓(xùn)價(jià)格如何被炒成了天價(jià)？中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員趙亞贇認(rèn)為，正因?yàn)橛蓄I(lǐng)導(dǎo)干部參加，一些企業(yè)家想進(jìn)來(lái)，愿意出高價(jià)讀的人多了，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也就隨之把學(xué)費(fèi)一再提高。

　　警惕學(xué)習(xí)異化

　　本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)費(fèi)天價(jià)的背后是，培訓(xùn)內(nèi)容多半學(xué)半玩，有的還借機(jī)出國(guó)出境游玩；一些事后被查出貪腐的官員學(xué)員則是借此“混關(guān)系”，“搞勾兌”。

　　課程設(shè)置異化，培訓(xùn)就是“帶你玩”。曾參加中外合作培訓(xùn)到英國(guó)的廣州市一名處級(jí)干部告訴記者，短期培訓(xùn)一般為兩個(gè)月，國(guó)內(nèi)、國(guó)外各一個(gè)月，除了幾堂外教課，行程中安排了走訪(fǎng)主要文化古跡，也有自由活動(dòng)和購(gòu)物時(shí)間。

　　在清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院網(wǎng)站上，一篇日期顯示為2013年5月的文章寫(xiě)道：“清華EMBA國(guó)學(xué)研修課程第四期的同學(xué)們開(kāi)始了期待已久的佛學(xué)模塊修習(xí)，同學(xué)們赴北京鳳凰嶺龍泉寺參悟佛法，500人的大殿座無(wú)虛席?！?/p>

　　寧老師告訴記者，培訓(xùn)班一般每年安排一到兩次的海內(nèi)外游學(xué)，以到知名企業(yè)參觀、訪(fǎng)問(wèn)為主。

　　“高官+高管”，政商勾結(jié)的溫床。本刊記者隨機(jī)查閱國(guó)內(nèi)幾所名牌大學(xué)EMBA班的校友錄，發(fā)現(xiàn)高官和高管富豪是最主要的兩大群體。

　　廣西大學(xué)2010級(jí)EMBA班一名來(lái)自金融公司的高管學(xué)員說(shuō)，“有好幾個(gè)同學(xué)是政府官員，這其實(shí)是一種‘互為貴人’的關(guān)系，很多人看好的都是EMBA班的人脈，這些資源可以轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力?！?/p>

　　從一些查處的腐敗案件可以看出，有的官員涉貪涉腐的關(guān)系網(wǎng)就形成于各類(lèi)培訓(xùn)班中。例如，中紀(jì)委原委員、中核集團(tuán)原黨組書(shū)記和總經(jīng)理康日新是2002年清華大學(xué)首屆EMBA學(xué)員，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(zhǎng)、證監(jiān)會(huì)原副主席王益是北大光華管理學(xué)院的博導(dǎo)，并協(xié)助創(chuàng)辦了光華EMBA。

　　再如，剛剛落馬的廣州市委原書(shū)記萬(wàn)慶良與此前已遭查處的廣東揭陽(yáng)創(chuàng)鴻集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)黃鴻明就同為華南理工大學(xué)第三屆EMBA學(xué)員。本刊記者從有關(guān)渠道獲悉，兩人或均涉揭陽(yáng)系列工程腐敗窩案。

　　“商人希望借助官員們的關(guān)系網(wǎng)獲得更多的稀缺資源和商機(jī)，貪官則需要投機(jī)商人來(lái)實(shí)現(xiàn)權(quán)力尋租謀求私利，二者很快就可以在EMBA這類(lèi)培訓(xùn)班上找到結(jié)合點(diǎn)，而一些商學(xué)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則極力為此忙牽線(xiàn)、搭平臺(tái)”，肖濱說(shuō)。

　　制度約束方見(jiàn)長(zhǎng)效

　　本刊記者從組織人事部門(mén)了解到，我國(guó)初步形成了以黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院為主，高等學(xué)校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輔的干部教育培訓(xùn)體系，但對(duì)打著“干部培訓(xùn)”旗號(hào)的“天價(jià)學(xué)習(xí)”仍缺乏明確的監(jiān)督和限制。

　　要?jiǎng)x住天價(jià)培訓(xùn)歪風(fēng)，首先應(yīng)將其納入“反四風(fēng)”的重點(diǎn)。多位受訪(fǎng)反腐敗研究專(zhuān)家建議，繼設(shè)立會(huì)所、培訓(xùn)中心的舉報(bào)專(zhuān)頁(yè)專(zhuān)線(xiàn)，中紀(jì)委監(jiān)察部可在全國(guó)設(shè)立有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加天價(jià)培訓(xùn)的專(zhuān)門(mén)舉報(bào)，并定期通報(bào)典型案例，從而形成治標(biāo)之勢(shì)?！皶褚粫衲男┤嗽谧x，那么就會(huì)像幾萬(wàn)元的一頓飯不敢吃了一樣，這種動(dòng)輒幾十萬(wàn)元的培訓(xùn)班也就不敢隨便上了?！?/p>

　　從根本上講，還需要完善相關(guān)制度，明確違規(guī)參加天價(jià)培訓(xùn)的懲處辦法。曾有政協(xié)委員提案建議，中央紀(jì)委和監(jiān)察部門(mén)應(yīng)出臺(tái)官員讀EMBA的禁令。

　　劉俊海等專(zhuān)家認(rèn)為，完全禁止也欠科學(xué)，但應(yīng)在公務(wù)員培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)官員參加EMBA等商業(yè)培訓(xùn)設(shè)立一定的限制。比如，一定級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)予以禁止，并且明確不得動(dòng)用公款報(bào)銷(xiāo)個(gè)別培訓(xùn)行為。同時(shí)，鼓勵(lì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)工作性質(zhì)需要進(jìn)入政府學(xué)院或政治學(xué)院在職就讀只面向公職人員的公共管理碩士(MPA)，這樣既可以滿(mǎn)足領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)“充電”、提升自己的需要，也可斬?cái)嘁恍┳兾兜摹惢奶靸r(jià)商業(yè)培訓(xùn)背后的政商“勾兌”。