鎮(zhèn)改市有望開閘。

　　近期發(fā)改委、中編辦等11部委印發(fā)的《關(guān)于開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作的通知》(下稱《通知》)中，提及新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的五項(xiàng)任務(wù)，其中“建立行政創(chuàng)新和行政成本降低的設(shè)市模式，選擇鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的建制鎮(zhèn)開展新型設(shè)市模式試點(diǎn)工作”引起地方關(guān)注。

　　記者從各地發(fā)改系統(tǒng)采訪獲悉，目前多地對此頗為積極，都在篩選符合條件的建制鎮(zhèn)上報(bào)，以期躋身試點(diǎn)之列。包括湖北、湖南、甘肅等中西部省份，也包括浙江、廣東等早已試點(diǎn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　安徽省政府發(fā)展研究中心的一份內(nèi)部研究報(bào)告指出，“鎮(zhèn)級市”不過是強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的城市化表達(dá)，它迫切需要解決的是強(qiáng)鎮(zhèn)“人大衣小”的問題，賦予鎮(zhèn)級市一定的縣級行政審批、管理權(quán)限，這也是建立鎮(zhèn)級市的初衷和主要?jiǎng)右颉?/p>

　　鎮(zhèn)級市概念

　　根據(jù)《通知》，國家希望各地在符合條件的計(jì)劃單列市、省會(huì)城市、地級市、縣級市、建制鎮(zhèn)等不同層面選擇試點(diǎn)地區(qū)，每個(gè)省(區(qū)、市)的報(bào)送數(shù)量原則上控制在4個(gè)以內(nèi)，并于8月31日前統(tǒng)一報(bào)送國家發(fā)改委。

　　記者獲悉，目前已有多個(gè)省份確定報(bào)送名單。甘肅省初步確定涼州區(qū)黃羊鎮(zhèn)、隴西縣首陽鎮(zhèn)、甘谷縣磐安鎮(zhèn)3鎮(zhèn)申報(bào)試點(diǎn)。湖南省發(fā)改委表示，湖南的鎮(zhèn)改市試點(diǎn)工作正在積極有序推進(jìn)，“待試點(diǎn)獲國家批復(fù)后再作公開”。“10萬人口以上的建制鎮(zhèn)，湖北省肯定是有的，但目前此項(xiàng)試點(diǎn)工作幾個(gè)部門之間還在討論研究中，不方便透露具體申報(bào)的信息?！焙笔“l(fā)改委體改處人士告訴記者。

　　同樣表示正在篩選申報(bào)的還有河南、安徽，以及浙江、廣東等一直對此呼聲較高的地區(qū)。

　　“中國鎮(zhèn)級人口10萬以上的多集中在東部地區(qū)，西部地區(qū)相對而言不太可能像東部地區(qū)有那么多的鎮(zhèn)級市?！眹野l(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬說。

　　初步統(tǒng)計(jì)，浙江第一批27個(gè)小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)，就有12個(gè)符合“鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上”的要求。而對于全國千強(qiáng)鎮(zhèn)、明星鎮(zhèn)扎堆的廣東來說，數(shù)量或更多。

　　“浙江和廣東的呼聲最高”，有受訪專家表示，早在2010年2月，時(shí)任溫州市委書記邵占維在強(qiáng)鎮(zhèn)黨委書記座談會(huì)上就提出，要“著力解決強(qiáng)鎮(zhèn)責(zé)大權(quán)小功能弱的突出問題，努力把5個(gè)試點(diǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)成為鎮(zhèn)級市”，這也是鎮(zhèn)級市概念首次見諸媒體。

　　同年，中央編辦、民政部等6部委下發(fā)通知，初步在河北、山西、浙江等13個(gè)省選擇25個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)進(jìn)行改革試點(diǎn)，但這樣的試點(diǎn)并未達(dá)到一些地區(qū)想象中的“鎮(zhèn)改市”目的，而只是“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革”。