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2025年01月10日 星期五

地方償債“壓力山大” 化解危機亟待“開明渠”

  從去年6月底至今年3月底,共有9個省份超8億元的債務(wù)逾期未還

  地方債務(wù)風(fēng)險成各方持續(xù)關(guān)注的焦點:多地財政收入吃緊,支出不減的狀況使地方償債“壓力山大”。審計署近期公布的數(shù)據(jù)顯示,從去年6月底至今年3月底,共有9個省份超8億元的債務(wù)逾期未還。正如財政部副部長王保安此前表示,今年是償債壓力最重的一年。

  “政府負債不能隨心所欲,它有一個前提,即這些債務(wù)是正當(dāng)、規(guī)范和可控的?!必斦控斂扑彼L白景明在接受《證券日報》記者采訪時表示,盡管政府性債務(wù)資金大多用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,作用明顯,但短期內(nèi)政府的償債和化解債務(wù)壓力也格外凸顯。

  盡管地方債償還風(fēng)險加劇,但“談債色變”也并不可取。在成熟的市場經(jīng)濟國家,政府負債運作是普遍現(xiàn)象,有些國家的負債率還相對較高。比如,2012年美國負債率為106.5%,日本為237.9%。

  與此同時,在“開明渠”方面,地方政府債券自發(fā)自還試點工作順利開展。2014年5月份,為建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制,包括上海、廣東、浙江等10個省市試點地方債自發(fā)自還,目前廣東、山東、江蘇三地已經(jīng)完成政府債券發(fā)行工作,江西政府債已經(jīng)公開招標(biāo),另外六地在積極準(zhǔn)備中。

  財政部部長樓繼偉稱,下一步規(guī)范地方債管理方向,是在推行政府“資產(chǎn)負債表”及探索建立“地方政府信用評級制度”兩項基礎(chǔ)性工作上,繼續(xù)擴大地方政府債券自發(fā)自還試點。

  在各方持續(xù)聚焦的地方政府信用評級方面,有業(yè)內(nèi)人士提出,我國的信用評級機構(gòu)如何表現(xiàn)出獨立性?

  國內(nèi)一家評級機構(gòu)的負責(zé)人在接受《證券日報》記者采訪時表示,在評級市場,評級機構(gòu)一直是弱勢一方,地方政府很強勢。評級過程中,很少有地方政府愿意主動公開完整詳細的財政數(shù)據(jù),對地方融資平臺的評級也存在“虛高”。

  中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君建議,如果能對一些地方政府如脫韁野馬般的政績沖動和市場干預(yù)進行有效監(jiān)督,既可以促進地方領(lǐng)導(dǎo)干部對政府信用真正負起責(zé)任,又可以為市場經(jīng)濟夯實信用基礎(chǔ)。

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