“以往辦公司都要有些家底的，現(xiàn)在‘零首付’也能注冊公司，真的可以‘白手起家’了！”7月30日，何麗萍在吉林省政府政務(wù)大廳工商窗口順利拿到了營業(yè)執(zhí)照?！皬牡怯涀稍儭⒚Q核準(zhǔn)到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，只花了3個(gè)工作日，辦公司真方便！”

　　一元錢辦公司、簡化住所登記、改年檢為年報(bào)……注冊資本登記制度改革3月1日起在全國范圍內(nèi)正式拉開大幕，市場主體準(zhǔn)入門檻降低，贏得一片點(diǎn)贊，新登記注冊市場主體呈現(xiàn)井噴式增長，改革紅利正逐步釋放。

　　降低門檻，市場主體井噴增長

　　“在外打工時(shí)就有創(chuàng)業(yè)想法，但苦于沒有資本，聽說注冊資本可以認(rèn)繳后，我立馬回鄉(xiāng)創(chuàng)辦起了公司。”說起注冊資本登記制度改革，從上海返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的吉林小伙程謨遠(yuǎn)感觸頗深。

　　程謨遠(yuǎn)說，注冊資本由實(shí)繳改為認(rèn)繳，給公司帶來實(shí)實(shí)在在的好處?！安粌H節(jié)約了一筆驗(yàn)資費(fèi)用，而且資金不用被‘綁定’在銀行賬戶，籌備的資金可以用來租賃廠房、購置設(shè)備等，大大減輕了創(chuàng)業(yè)初期的資金壓力。”

　　注冊資本登記，是創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入市場的第一道門檻。隨著注冊資本登記制度改革的推進(jìn)，一系列旨在放寬市場主體準(zhǔn)入的措施陸續(xù)實(shí)施，民間投資活力被激發(fā)，新增企業(yè)數(shù)量及注冊資本井噴式增長。統(tǒng)計(jì)顯示，3—6月，全國新登記注冊內(nèi)資企業(yè)125.74萬戶，同比增長67.77%。其中私營企業(yè)120萬戶，同比增長70.14%，注冊資本5.09萬億元，同比增長91.2%。

　　注冊資本登記制度改革釋放的紅利還不止于此。降低市場準(zhǔn)入門檻后，零首付辦公司引發(fā)了一輪創(chuàng)業(yè)熱潮，并帶動當(dāng)?shù)匦略鼍蜆I(yè)。

　　為注冊資本登記制度改革叫好的同時(shí)，社會上也有一些擔(dān)憂：放開最低資本金限制，會不會出現(xiàn)大量“1元公司”“皮包公司”？

　　國家工商總局新聞發(fā)言人于法昌表示，企業(yè)數(shù)量快速增長的同時(shí)，工商登記注冊畸高畸低出資占比極小，未出現(xiàn)大額資本隨意填報(bào)現(xiàn)象。今年上半年新增企業(yè)規(guī)模主要集聚在1000萬元以下的中小型規(guī)模段，占新登記注冊企業(yè)的90%以上，社會投資較為理性。

　　先照后證，試點(diǎn)地區(qū)成效顯著

　　作為工商登記制度改革中“一塊難啃的硬骨頭”，“先照后證”改革目前尚未在全國范圍內(nèi)推開。6月4日，國務(wù)院常務(wù)會議提出將36項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，并明確繼續(xù)清理和壓縮現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)，將其中的大多數(shù)改為后置審批，由先證后照改為先照后證。目前，已有不少省市開始自主探索試點(diǎn)推行“先照后證”改革。

　　重慶市巴南區(qū)檔君餐館的負(fù)責(zé)人封洪軍是先照后證試點(diǎn)的受益人。封洪軍從事的是餐飲行業(yè)，需要辦理食品衛(wèi)生許可證?！澳玫綘I業(yè)執(zhí)照和公章后，我一邊裝修、招工、購置設(shè)備，一邊向食藥監(jiān)部門遞交手續(xù)辦理許可證，裝修完成時(shí)，所有手續(xù)都辦齊全了，餐館順利開業(yè)，沒有浪費(fèi)一天時(shí)間。”

　　早在2012年，吉林省就在全國率先推行先照后證改革措施，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步編制了《市場主體登記前置審批事項(xiàng)目錄》，前置登記事項(xiàng)將減少80%以上，最大限度放開一般項(xiàng)目經(jīng)營。

　　從試點(diǎn)地區(qū)情況看，除金融等一些特殊行業(yè)外，市場主體無需先行取得許可證或批準(zhǔn)文件，就可直接到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，相當(dāng)于先拿到“出生證”再辦“工作證”，提高了效率，為企業(yè)發(fā)展贏得先機(jī)。

　　簡化手續(xù)，注冊登記更便利

　　簡化申請材料、開發(fā)網(wǎng)上受理系統(tǒng)、簡化住所登記手續(xù)……在推進(jìn)注冊資本登記制度改革過程中，針對“辦照難”“辦照慢”等問題，各地積極創(chuàng)新，工商登記注冊便利化程度大為提高。

　　吉林方大糖酒有限公司在同一條街上相距不足500米的范圍內(nèi)擁有8家門店，按以前的規(guī)定應(yīng)辦理8個(gè)營業(yè)執(zhí)照。“注冊資本登記制度改革以來，吉林省工商局按照‘一照多址’的要求，給我們辦理了經(jīng)營場所備案登記，一張營業(yè)執(zhí)照上打印了8個(gè)經(jīng)營場所，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供了便利，出門辦事再也不用拿一摞營業(yè)執(zhí)照了?！惫鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　吉林方大享受的“一照多址”政策，是注冊資本登記制度改革中放寬住所登記的地方樣本。在這方面，吉林省走在全國前列——推出申請人提交經(jīng)營場所合法使用證明即可予以登記、允許符合條件的住宅改作商用、探索“一址多照”和“一照多址”等措施。

　　此外，為進(jìn)一步簡化流程，推進(jìn)工商登記注冊便利化，廈門市試行并聯(lián)審批，提高行政審批效率的同時(shí)惠及更多市場主體。

　　“針對注冊資本3000萬人民幣以上的新設(shè)內(nèi)資公司、1000萬美元以上的新設(shè)外資公司及其他列入市政府重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的新設(shè)公司，我們實(shí)行工商營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等審批服務(wù)項(xiàng)目‘并聯(lián)審批’，市場主體在工商窗口統(tǒng)一登記辦理即可，不用再分頭行動，全程審批4個(gè)工作日辦結(jié)，最大限度為市場主體提供便利?！备＝ㄊB門市工商局局長陳海疆說。

　　嚴(yán)管跟進(jìn)，以信用杠桿破解監(jiān)管難題

　　“降低市場準(zhǔn)入門檻并非放棄監(jiān)管，而是將主體登記與運(yùn)營監(jiān)管相分離，在放寬主體登記管制的情況下，強(qiáng)化運(yùn)營監(jiān)管。”清華大學(xué)法學(xué)院教授施天濤認(rèn)為，推進(jìn)注冊資本登記制度改革，要改變政府包攬式監(jiān)管模式，采用更加符合市場規(guī)則的監(jiān)管方式。

　　國家工商總局局長張茅表示，寬進(jìn)嚴(yán)管是注冊資本登記制度改革的原則之一，工商部門要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，改變過去單純依靠行政手段實(shí)施監(jiān)管的方式，更加注重運(yùn)用信息公示、信息共享、信息約束的手段，實(shí)行經(jīng)營異常名錄制度、違法企業(yè)黑名單制度，強(qiáng)化信用監(jiān)管，形成“一處違法、處處受限”的嚴(yán)管局面。

　　點(diǎn)開吉林省市場主體信用信息公示系統(tǒng)，輸入企業(yè)名稱或注冊號便可查詢企業(yè)的基本信息，包括法人代表、注冊資本、經(jīng)營范圍等。吉林省市場主體信用信息公示系統(tǒng)自今年3月1日開通以來，累計(jì)點(diǎn)擊量突破150萬次，年底前將與全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

　　在重慶，信用體系的約束作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)。重慶市企業(yè)信用信息聯(lián)合征信系統(tǒng)整合65個(gè)市級成員單位和38個(gè)區(qū)縣的企業(yè)信用信息2677.3萬條，通過企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)在工程建設(shè)、政府采購、土地交易、藥品交易、財(cái)政性資金涉企款項(xiàng)補(bǔ)助審批等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，有效約束了失信行為。

　　放活不是放任。目前，各地市場主體信用信息公示系統(tǒng)正在建設(shè)中，未來公示信息范圍將會更大。7月23日國務(wù)院常務(wù)會議通過的《企業(yè)信息公示暫行條例(草案)》已提出，加快實(shí)施企業(yè)信息公示制度，更多依靠建立透明誠信的市場秩序規(guī)范企業(yè)，營造公平競爭市場環(huán)境，讓信用成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的“基礎(chǔ)樁”。