一帶一路政策細則有望加快落地 貿(mào)易便利化加碼

　　由新華社中國經(jīng)濟信息社主辦的以“融合與共贏 同創(chuàng)絲路新夢想”為主題的首屆中國企業(yè)家博鰲論壇日前在海南舉行。中國證券報記者在論壇期間獲悉，為深化中國與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展，相關(guān)部門根據(jù)《絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景和行動》這一綱領(lǐng)性文件制定了多項規(guī)劃和措施，目前政策細則落實進入實質(zhì)性階段，一些新舉措如促進貿(mào)易安全與便利化的政策有望在近期發(fā)布。分析人士表示，隨著“一帶一路”政策的不斷細化，以“一帶一路”為載體的經(jīng)貿(mào)合作將進一步加強，預(yù)計未來雙邊和多邊合作將成為主線，在此基礎(chǔ)上，自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)有望加快。

　　新一輪自貿(mào)區(qū)建設(shè)料加快

　　“一帶一路”愿景和行動綱要發(fā)布一年多來，中國同相關(guān)國家簽署了多種合作協(xié)議并簽訂了多項中長期規(guī)劃，為“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進發(fā)揮了重要作用。國家發(fā)改委國際合作中心原副主任、中國國際經(jīng)濟技術(shù)合作促進會專家委員會委員霍恩全在“攜手‘一帶一路’ 實現(xiàn)政企共贏”論壇上表示，到目前為止，中國已經(jīng)和30多個國家簽署了備忘錄或合作協(xié)議，比如，中蒙俄三國經(jīng)濟走廊化框架、中國巴基斯坦經(jīng)濟走廊框架、中國孟加拉緬甸經(jīng)濟走廊框架。這些框架有的已經(jīng)開始實施。另外，在基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通等多個領(lǐng)域推進落實了一批比較成熟的項目。

　　對于下一步“一帶一路”建設(shè)，霍恩全表示，首先要處理好國內(nèi)的各種關(guān)系。他表示，由于 “一帶一路”建設(shè)不但有國家的規(guī)劃和行動綱領(lǐng)，各個省也在做一些規(guī)劃，各地“一帶一路”建設(shè)要與國家的綱領(lǐng)一致，另外，目前企業(yè)單打獨斗的形勢不利于“一帶一路”的愿景開發(fā)，應(yīng)該得到政府引領(lǐng)。在發(fā)展過程中，企業(yè)應(yīng)注意經(jīng)濟效應(yīng)和社會效應(yīng)并重，注重資金的投入和資金的援助。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長、中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長遲福林表示，在推進“一帶一路”背景下，中國應(yīng)以基礎(chǔ)設(shè)施為依托、以服務(wù)貿(mào)易為重點、以建立自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)為目標，加快推進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

　　遲福林說，之所以主張新一輪自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)為重點的“一帶一路”建設(shè)，原因在于，中國民間服務(wù)需求增長快速，城鎮(zhèn)性需求每年上漲兩個百分點，到2020年，8億人在醫(yī)療健康旅游等服務(wù)領(lǐng)域消費支出，這在全球范圍內(nèi)是一個巨大市場。另外，到2020年，中國將形成以服務(wù)業(yè)拉動經(jīng)濟增長的新格局。在此背景下，“一帶一路”不能是簡單的輸出，需要將中國的產(chǎn)能跟一些國家需求結(jié)合起來。

　　以服務(wù)貿(mào)易為重點的全球貿(mào)易自由化大趨勢背景下，貿(mào)易保護主義近兩年明顯抬頭。遲福林認為，如果這時中國能夠以自由貿(mào)易為重點，開始新一輪自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，那么就可以以“一帶一路”為載體，建設(shè)多種形式的自由貿(mào)易區(qū)，反對貿(mào)易保護主義。他建議，可以在“一帶一路”沿線建立多邊、雙邊、區(qū)域性、全球性的自由貿(mào)易區(qū)，也可以單向建立，比如跟某些中歐國家建立能源經(jīng)濟圈，與亞歐建設(shè)旅游經(jīng)濟圈等。

　　貿(mào)易便利化措施加碼

　　多位參會人士表示，實現(xiàn)“一帶一路”貿(mào)易暢通的關(guān)鍵在于推進沿線國家間的貿(mào)易便利化。在“‘一帶一路’沿線貿(mào)易便利化與互聯(lián)互通”分論壇上，海關(guān)部門相關(guān)人士透露，海關(guān)和出入境檢驗檢疫等部門為維護貿(mào)易安全與便利、促進區(qū)域經(jīng)濟合作已經(jīng)出臺多項措施，為進一步促進貿(mào)易安全與便利化，一些新的舉措近期將陸續(xù)發(fā)布。

　　海關(guān)總署研究室研究二處處長蔡俊偉介紹，海關(guān)總署較早出臺了落實“一帶一路”的實施方案，重點圍繞信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助等。現(xiàn)在海關(guān)總署正從國內(nèi)國際兩個層面，加強跨關(guān)區(qū)、跨部門、跨國界的合作，推動形成全方位、多層次的互聯(lián)互通，努力朝著“關(guān)通天下”的目標邁進，促進“一帶一路”貿(mào)易暢通。

　　海關(guān)總署研究中心王斌表示，全方位的互聯(lián)互通是以貿(mào)易安全便利為基礎(chǔ)的。海關(guān)總署通過以國際多式聯(lián)運為依托的立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以及國內(nèi)外政府各部門、商界與全球供應(yīng)鏈各參與方之間集成平臺的搭建，建立高效、規(guī)范、協(xié)同的通關(guān)處理規(guī)程和制度，在確保安全的前提下，實現(xiàn)最大限度的便利通關(guān)。此外，在實現(xiàn)便利通關(guān)的基礎(chǔ)上，還要進一步降低貿(mào)易成本，實現(xiàn)貿(mào)易暢通，不斷推動“一帶一路”沿線國家貿(mào)易便利化，促進沿線國家貿(mào)易的共同發(fā)展。

　　為進一步加強貿(mào)易安全便利，海關(guān)總署正在制定和完善一些新的舉措。海關(guān)總署稽查司企業(yè)管理處副調(diào)研員郭樹松表示，目前海關(guān)總署已基本完成對AEO(經(jīng)認證的經(jīng)營者)政策的修改和完善，新的政策有望于近期發(fā)布。此外，海關(guān)總署即將把智慧海關(guān)納入海關(guān)“十三五”規(guī)劃建設(shè)中，推動貿(mào)易便利化發(fā)展。

　　借力“互聯(lián)網(wǎng)＋”參與建設(shè)

　　分析人士認為，我國“一帶一路”對外投資主要集中在基建和設(shè)備領(lǐng)域，與此同時，新的競爭優(yōu)勢也在不斷涌現(xiàn)，尤以跨境電商的成長變化最為顯著。在本次中國企業(yè)家博鰲論壇上，許多企業(yè)紛紛將跨境電商作為下一步企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的重要路徑。

　　作為金融機構(gòu)的代表，中國銀行網(wǎng)絡(luò)金融部總經(jīng)理郭為民在分論壇上表示，根據(jù)中國外匯管理局公布數(shù)據(jù)，自跨境電商試點實施以來中國跨境電商進出口外匯業(yè)務(wù)量總計82.8億美元，其中中國銀行承辦業(yè)務(wù)量為38.2億美元，占總量的46.1%，未來中國銀行將以“境內(nèi)+海外”、“商行+投行”、“傳統(tǒng)金融+互聯(lián)網(wǎng)金融”的模式，繼續(xù)加強與海關(guān)總署和合作力度，為企業(yè)提供繳稅更便利、通關(guān)更快捷的金融服務(wù)，推動“一帶一路”重大國家戰(zhàn)略實施和國家口岸信息化建設(shè)、促進外貿(mào)發(fā)展。

　　從企業(yè)來看，越來越多的企業(yè)借力“互聯(lián)網(wǎng)＋”參與“一帶一路”建設(shè)。

　　環(huán)球醫(yī)藥控股集團董事局主席兼CEO殷允錄表示，企業(yè)要以互聯(lián)網(wǎng)為契機，按照“一帶一路”政策，以及資本的力量做好“一帶一路”下人參產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展之路。殷允錄認為，互聯(lián)網(wǎng)在整個產(chǎn)業(yè)當中的作用就是通過互聯(lián)網(wǎng)體系將金融資本逐步的代入，使人參產(chǎn)業(yè)逐步整合，最后進行可追溯化、市場化，把人參推向國際市場品牌化，最后回歸資本市場。最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)平臺+金融資本模式，促使產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。

　　天津津通報關(guān)股份有限公司總經(jīng)理李洪運表示，在相關(guān)部門大力推進貿(mào)易便利化背景下，利用“互聯(lián)網(wǎng)+報關(guān)”實現(xiàn)相對固定貨物的自主申報將使貿(mào)易更加便捷。在李洪運看來，“互聯(lián)網(wǎng)+報關(guān)”模式的推行有利于加快報關(guān)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化市場環(huán)境。他預(yù)計，未來報關(guān)企業(yè)中大量資質(zhì)低、核心競爭力不足、專業(yè)化服務(wù)水平較差的中小報關(guān)企業(yè)會退出市場。