亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)第二十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，11月19日在菲律賓首都馬尼拉落下帷幕。出席APEC會(huì)議期間，中國(guó)始終將精力集中在世界及亞太區(qū)域的經(jīng)濟(jì)治理問(wèn)題上，這也是會(huì)議舉辦的初衷。美國(guó)卻始終未能踩上會(huì)議討論經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的主旋律，而是與東道主菲律賓一起，在會(huì)議之余穿插討論所謂“南海問(wèn)題”。這讓本已發(fā)展乏力的世界及亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)，更多地暴露在地區(qū)政治因素的影響之下，蒙上一層陰影。

　　中國(guó)展現(xiàn)出強(qiáng)烈責(zé)任心

　　菲律賓APEC會(huì)議期間，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)及領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，分別發(fā)表了題為《發(fā)揮亞太引領(lǐng)作用，應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)》《深化伙伴關(guān)系，共促亞太繁榮》的講話。習(xí)主席的講話，反映出中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎在拉動(dòng)世界發(fā)展領(lǐng)域的強(qiáng)烈責(zé)任心。

　　習(xí)主席在兩個(gè)講話當(dāng)中都強(qiáng)調(diào)，全球各國(guó)要恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有說(shuō)還不夠，更重要的是做。因此中國(guó)正在積極推動(dòng)落實(shí)2014年北京APEC會(huì)議期間各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)，制定更為詳盡的亞太自貿(mào)區(qū)路線圖。習(xí)主席還強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新尋求新的增長(zhǎng)動(dòng)力，及推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將是未來(lái)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)源。

　　習(xí)主席表示，為促進(jìn)全球及亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)發(fā)起了“一帶一路”倡議、“絲綢之路基金”及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)。同時(shí)，在回應(yīng)世界各國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)憂時(shí)，習(xí)近平主席表示，中國(guó)仍將堅(jiān)定實(shí)行開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策，向世界敞開(kāi)中國(guó)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，自身發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)一同發(fā)展。

　　美國(guó)試圖將APEC“碎片化”

　　此次APEC會(huì)議期間，參會(huì)各方本應(yīng)將集中精力于全球經(jīng)濟(jì)治理及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作問(wèn)題，但美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬卻將主要精力集中在了南海問(wèn)題、地區(qū)安全等“非主流”話題上。在APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議開(kāi)始前，奧巴馬就急于表態(tài)，呼吁菲律賓采取“大膽措施”降低南海地區(qū)緊張局勢(shì)。奧巴馬還在會(huì)議首日就登上菲律賓海軍艦艇參觀，為菲律賓海軍撐腰打氣。可以說(shuō)，奧巴馬始終未能踩上會(huì)議討論經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的主旋律。

　　美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》明確點(diǎn)明了奧巴馬此次APEC之行的特點(diǎn)。該報(bào)認(rèn)為，奧巴馬這次在APEC峰會(huì)上的活動(dòng)，更多涉及安全事務(wù)，而非經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。奧巴馬出席的唯一讓人印象深刻的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，便是與中國(guó)企業(yè)家馬云一起，就氣候變化、環(huán)境保護(hù)和創(chuàng)業(yè)精神進(jìn)行討論，討論期間，因?yàn)轳R云對(duì)奧巴馬的提問(wèn)作出了幽默的回答，人們才對(duì)這次討論留有印象。

　　自跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)談判開(kāi)始以來(lái)，全球國(guó)家便擔(dān)憂TPP將會(huì)給現(xiàn)有的全球及區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理體系帶來(lái)日益嚴(yán)重的負(fù)面影響。此次APEC會(huì)議期間，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的演講中，將TPP對(duì)目前全球經(jīng)濟(jì)治理體系的負(fù)面影響一語(yǔ)道破。習(xí)近平提到：“新的區(qū)域自由貿(mào)易安排不斷涌現(xiàn)，引發(fā)大家對(duì)碎片化傾向的種種擔(dān)憂?！弊鳛槭澜缃?jīng)濟(jì)的老大，美國(guó)卻在極力促進(jìn)APEC等現(xiàn)有全球及地區(qū)經(jīng)濟(jì)治理體系角色的淡化，對(duì)發(fā)展速度已經(jīng)明顯放緩的全球經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)十足的壞消息。

　　菲律賓“只做不說(shuō)”

　　作為一個(gè)討論經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的會(huì)議，APEC會(huì)議一般較少涉及政治及安全問(wèn)題。但由于此次APEC會(huì)議由菲律賓主辦，中國(guó)不得不擔(dān)心菲律賓會(huì)借此場(chǎng)合討論南海問(wèn)題。因此，在本屆APEC會(huì)議開(kāi)幕前，中國(guó)外長(zhǎng)王毅訪問(wèn)菲律賓時(shí)，就中國(guó)出席此次會(huì)議的具體情況與菲方進(jìn)行了交涉。菲律賓總統(tǒng)阿基諾曾向王毅保證：“請(qǐng)中方放心，菲方將當(dāng)好東道主，聚焦亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，會(huì)議不會(huì)也不應(yīng)引入爭(zhēng)議問(wèn)題?！狈品较Ｍ源舜蛳袊?guó)出席會(huì)議的顧慮。

　　雖然菲律賓基本履行了不將南海爭(zhēng)議引入會(huì)議的承諾，但菲律賓與越南簽署的《建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議》，以及高調(diào)歡迎美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬參觀其海軍旗艦等舉動(dòng)，實(shí)際上令南海問(wèn)題在此次APEC會(huì)議上的戲份并未減少。

　　菲越之間的戰(zhàn)略伙伴協(xié)議，早已開(kāi)始談判，最終在此次會(huì)議期間締結(jié)。外媒分析認(rèn)為，菲越兩國(guó)在南海問(wèn)題上共同針對(duì)中國(guó)的立場(chǎng)，是兩國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要原因。而雙邊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系締結(jié)之后，兩國(guó)間的軍艦互訪、聯(lián)合軍演等軍事互動(dòng)將更加頻繁，菲越在南海問(wèn)題上步伐也將更趨一致。

　　與此同時(shí)，菲律賓高調(diào)歡迎奧巴馬參觀美國(guó)所贈(zèng)的退役軍艦。須知，此艦(德?tīng)柈吚瓲柵?雖為“二手”，卻被菲律賓當(dāng)作海軍旗艦，此艦也恰好是2012年在黃巖島與兩艘中國(guó)艦船對(duì)峙的菲方軍艦。因此，高調(diào)歡迎奧巴馬參觀此艦的舉動(dòng)，也被西方媒體解讀為“美國(guó)對(duì)菲律賓在南海問(wèn)題上與中國(guó)對(duì)立立場(chǎng)”的堅(jiān)定支持。

　　據(jù)悉，菲律賓還欣然接受了美國(guó)向東南亞國(guó)家提供的總額2.59億美元的“海上安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，以及美國(guó)提供的另外一艘巡邏艦，以加強(qiáng)菲律賓在南海的行動(dòng)能力。

　　可以看出，在此次APEC會(huì)議上，關(guān)于南海問(wèn)題，菲律賓實(shí)際上是“只做不說(shuō)”，獲益實(shí)則頗豐。

　　本報(bào)金邊11月20日電