跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定(TPP)談判代表28日至31日將在美國夏威夷展開新一輪談判。上個月美國總統(tǒng)奧巴馬獲得“快速道”授權(quán)后，外界對于此輪談判可以獲得突破性進(jìn)展的預(yù)期升溫。一些分析認(rèn)為，此輪談判即使無法達(dá)成協(xié)議，也可能在原則上達(dá)成一致，將一些敏感問題留到之后繼續(xù)磋商。

　　TPP談判已經(jīng)進(jìn)行近五年，目前剩下一系列難點有待突破，涉及市場準(zhǔn)入、國有企業(yè)改革、知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則、勞動力條款、環(huán)境保護(hù)以及投資者國家爭端解決機制(ISDS)等關(guān)鍵內(nèi)容。

　　在美國“快速道”授權(quán)在國會通過之前，TPP談判一直無法打破僵局，各方均不愿意作出關(guān)鍵讓步。根據(jù)“快速道”授權(quán)，美國國會將為政府設(shè)定談判目標(biāo)，而對政府達(dá)成的貿(mào)易協(xié)定只有“批準(zhǔn)”或者“否決”的投票權(quán)利，而沒有逐項審議并加以修改的權(quán)利。

　　雖然外界對于TPP談判獲得突破的預(yù)期升溫，但由于一些關(guān)鍵的分歧仍然難以彌合，TPP協(xié)定的推進(jìn)仍面臨多重阻力。美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的杰弗里·斯科特表示，美國希望，對于最難推進(jìn)的若干難點，在此輪談判中取得實質(zhì)性進(jìn)展。但即使達(dá)成協(xié)議，也只是完成了第一步，協(xié)議仍需各談判方通過各自立法程序批準(zhǔn)。他預(yù)計，美國可能難以完成今年達(dá)成協(xié)議并獲得國會通過的時間表，可能會拖延至明年年初。

　　美國和日本能否就農(nóng)產(chǎn)品和汽車領(lǐng)域達(dá)成雙邊協(xié)議，一直是TPP談判推進(jìn)中的一個主要難點。大米、小麥、牛肉、奶制品和糖這五種產(chǎn)品被日本視為TPP談判中的敏感農(nóng)產(chǎn)品，日本一直希望繼續(xù)對這幾種產(chǎn)品征收關(guān)稅，以保護(hù)該國農(nóng)民的利益。但是TPP談判原則上希望消除所有關(guān)稅。日本方面還希望美國取消對于汽車零部件的關(guān)稅，并提高日本牛肉的低關(guān)稅配額。

　　據(jù)日本共同社報道，日本已向美國提議，計劃對美國進(jìn)口的大米設(shè)置5萬噸的零關(guān)稅配額，并在10年或更長時間內(nèi)逐步增加至7萬噸。消息公布后，日本農(nóng)民27日對TPP談判表示了不滿和擔(dān)憂，約有1500名農(nóng)民在東京集會呼吁政府保護(hù)這五種關(guān)鍵的農(nóng)產(chǎn)品。

　　同時，加拿大目前也不愿意就奶制品和禽類產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入作出過多讓步。美國已有立法者表示，如果加拿大不愿意開放更多的奶制品市場，將不會支持將加拿大包括在最終的協(xié)議之中。斯科特認(rèn)為，由于加拿大今年10月將舉行大選，總理斯蒂芬·哈珀在此之前不大可能會就奶制品的市場準(zhǔn)入問題作出重大讓步。但是對于加拿大出口來說，與牛肉和豬肉產(chǎn)品相比，奶制品顯得沒有那么重要，最終加拿大仍可能讓步，基本不可能被排除在協(xié)議之外。

　　據(jù)日本共同社報道，有消息人士透露，此輪談判還將討論對侵犯版權(quán)和商標(biāo)的行為制定最低處罰額度，以促進(jìn)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。TPP談判方還計劃將版權(quán)保護(hù)期限統(tǒng)一設(shè)置為70年。

　　有分析認(rèn)為，TPP談判目前在因特網(wǎng)和知識產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)規(guī)則顯得比全球通用標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，在投資者爭端機制方面傾向于賦予企業(yè)更大的權(quán)利，并且希望越南和馬來西亞等國的國有企業(yè)進(jìn)行改革以引入更多外部競爭。相較于促進(jìn)傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易，這些規(guī)則對于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)來說更加有利，這令TPP看起來更側(cè)重于保護(hù)規(guī)則制定而非促進(jìn)自由貿(mào)易。

　　但是TPP的支持者認(rèn)為，現(xiàn)代全球經(jīng)濟(jì)需要新的規(guī)則框架來保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的內(nèi)容，這是傳統(tǒng)貿(mào)易談判協(xié)定中缺乏的部分。

　　TPP談判方包括美國、日本、澳大利亞、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡、越南和文萊。