北京時間7月3日凌晨消息，華爾街日報周四文章指出，長期醞釀而成的波多黎各危機，其主要原因是一個多年以來就業(yè)人口不斷減少的經(jīng)濟(jì)體拖欠了太多債務(wù)。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這一定程度上可以歸咎于這樣一個小島卻和相比之下富足更多的美國本土50個州使用了相同的薪酬規(guī)則。

　　波多黎各自治邦需要遵循每小時7.25美元的美國聯(lián)邦最低薪酬標(biāo)準(zhǔn)，但是當(dāng)?shù)氐氖杖牒蜕a(chǎn)力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于密西西比州——這已經(jīng)是美國最貧窮的一個州。在波多黎各，最低薪酬標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于人均收入的77%，而以美國全國范圍計算，這個比例只是28%。

　　根據(jù)紐約聯(lián)儲2012年的一份報告，2010年的時候，波多黎各就業(yè)人口中的約三分之一領(lǐng)取最低標(biāo)準(zhǔn)的薪酬，相比之下，美國大陸的這個比例只有16%。報告的結(jié)論部分指出，最低薪酬的要求導(dǎo)致波多黎各缺少滿足技能不足勞動力的職位，很多企業(yè)都選擇將業(yè)務(wù)搬到臨近的，薪酬更低的國家。

　　波多黎各政府在周一發(fā)布的一份報告直接談及了這些問題。這份報告由曾在國際貨幣基金組織擔(dān)任高級職位的安妮·克魯格(Anne Krueger)完成。經(jīng)歷長達(dá)九年衰退的波多黎各經(jīng)濟(jì)一直在努力創(chuàng)造就業(yè)機會，并為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和只有單一收入的居民提供慷慨的稅收減免作為補償。

　　這樣做的結(jié)果就是，債務(wù)負(fù)擔(dān)高達(dá)720億美元的波多黎各快要沒有現(xiàn)金來支付債權(quán)人，以及維持基本的公共服務(wù)。

　　波多黎各的低競爭力可以從低技能要求和低收入行業(yè)的勉強發(fā)展中看出端倪。安妮·克魯格的報告旅游業(yè)為例：1970年代以來，當(dāng)?shù)氐木频甏参粩?shù)量幾乎沒有變化，到訪游客數(shù)量過去十年以來一直在下降。

　　在華盛頓特區(qū)的美洲大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)學(xué)教授阿圖羅·波則坎斯基(Arturo Porzecanski)說，“這里有一個福利國家走向錯誤方向的全部癥狀?！?/p>

　　最低薪酬與勞動力的人均生產(chǎn)效率也有密切關(guān)系。世界銀行在2012年的一份研究中指出，波多黎各的最低薪酬標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)?shù)貏趧恿θ司郊觾r值中的占比，是巴哈馬和牙買加的近兩倍，是美國大陸標(biāo)準(zhǔn)的三倍。

　　安妮·克魯格在報告中建議美國國會允許波多黎各自行設(shè)定一個低于聯(lián)邦最低要求的薪酬標(biāo)準(zhǔn)——事實上，已經(jīng)有少數(shù)雇主被授予了這樣的權(quán)力。紐約聯(lián)儲也在之前的報告中建議，為年齡在25歲以下的勞動力設(shè)定一個單獨的“次最低”薪酬標(biāo)準(zhǔn)，并隨年齡增長在數(shù)年時間里逐漸提高至符合聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)的水平。

　　在波多黎各經(jīng)濟(jì)日漸衰敗的過程中，31歲的藥劑師路易斯·阿塞維多(Luis Acevedo)決定攻讀一個化學(xué)工程學(xué)學(xué)位，提高自己爭取到更高收入的機會。雖然有了這樣的學(xué)位，他還是長達(dá)五個月沒有找到工作。他說，12%的高失業(yè)率意味著競爭太過激烈，“事已至此，我會開始申請國外的工作”。

　　出于低薪酬會搶走工作機會的擔(dān)憂，美國本土的工會組織從1970年代開始就積極游說將聯(lián)邦的最低薪酬標(biāo)準(zhǔn)適用于波多黎各自治邦。布魯克金斯研究所的經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴里·博斯沃斯(Barry Bosworth)指出，這樣的結(jié)果讓波多黎各一個相對而言的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢被消滅，旨在吸引跨國企業(yè)入駐的稅務(wù)優(yōu)惠卻沒能帶來永久性的就業(yè)增長。

　　美國國會在2007年要求位于太平洋的兩塊美國屬地，也就是美屬薩摩亞和北馬里亞納群島自治邦以每年50美分的速度提高各自的最低薪酬標(biāo)準(zhǔn)，直到在2015年的時候趕上美國聯(lián)邦的水平。不過國會在2010年因為兩地經(jīng)濟(jì)增長的乏力而決定延遲這一提升進(jìn)程。

　　阿圖羅·波則坎斯基說，“他們懇求政府停止最低薪酬標(biāo)準(zhǔn)的提升。有每小時5美元的工作總好過沒有每小時7.25美元的工作?！泵缹偎_摩亞目前的最低薪酬是每小時4.18美元到4.76美元，并會在9月底的時候進(jìn)行一次50美分的提升。

　　勞工狀況還只是波多黎各經(jīng)濟(jì)問題的一部分而已，當(dāng)?shù)剡€有商業(yè)投資乏力，逃稅嚴(yán)重以及電費和其他生活成本奇高等問題。

　　根據(jù)瓊斯法案的要求，美國國內(nèi)港口之間的貨物往來只能使用懸掛美國國旗的，一種體型較小的特定船型。這意味著僅有為數(shù)不多的船舶可以前往波多黎各，在限制競爭的同時導(dǎo)致了基礎(chǔ)商品的成本變高。安妮·克魯格報告建議，國會應(yīng)該和之前豁免美屬維爾京群島一樣，將波多黎各排除在瓊斯法案的管轄之外。

　　此外，也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，包括慷慨的加班費和休假規(guī)定在內(nèi)的地方勞動法規(guī)，加上各類法律使得解雇工人相當(dāng)困難，很多雇主也都不愿隨便雇人。

　　巴里·博斯沃斯則是認(rèn)為，雖然讓波多黎各豁免于聯(lián)邦最低薪酬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升的要求是有道理的，但是降薪“只會加速就業(yè)機會逃離當(dāng)?shù)亍?。他說，“波多黎各最根本的問題是缺少就業(yè)機會?！?/p>

　　路易斯·阿塞維多說，島上其實沒有人對財務(wù)困境感到驚訝。但是他也指出，政客們幾乎不可能實施降低最低薪酬標(biāo)準(zhǔn)這樣的措施，“這就是政治上的自殺”。 (孔軍)