韓國(guó)頗具權(quán)威性的國(guó)策研究機(jī)構(gòu)韓國(guó)開發(fā)研究院(KDI)日前發(fā)布預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，明年韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的GDP增長(zhǎng)率僅為3.5%，這比該機(jī)構(gòu)今年5月份公布的預(yù)測(cè)值下調(diào)了0.3個(gè)百分點(diǎn)。韓國(guó)內(nèi)需、投資不振，外部歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩，中國(guó)著力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得目前短期臨時(shí)性刺激“處方”對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)法奏效。多數(shù)專家認(rèn)為，只有通過擴(kuò)張性財(cái)政、貨幣政策與根本性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，才能盡快破解低增長(zhǎng)難題。

　　今年韓國(guó)經(jīng)濟(jì)以4月份“歲月號(hào)”事故為分水嶺，前后表現(xiàn)出截然相反的態(tài)勢(shì)。第一季度民間消費(fèi)較去年同期增長(zhǎng)2.5%，設(shè)備投資的增長(zhǎng)率達(dá)到7.3%，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)界對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入復(fù)蘇期充滿期盼。然而事故之后的第二、三季度，民間消費(fèi)同比增長(zhǎng)率降至1.5%，預(yù)計(jì)四季度將進(jìn)一步跌為1.4%。企業(yè)投資意愿也出現(xiàn)減半下滑，從一季度的超過7%，跌至三季度的4.3%，預(yù)計(jì)四季度很可能會(huì)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)(負(fù)0.3%)。

　　韓國(guó)國(guó)內(nèi)投資不振的問題由來(lái)已久。2000年時(shí)，韓國(guó)設(shè)備投資占名義GDP的比重達(dá)12.2%，甚至在國(guó)際金融危機(jī)之后的2009年還維持在9%以上，但到去年已經(jīng)跌至8.6%，今年第三季度更是跌至8.3%，呈加速下滑態(tài)勢(shì)。大企業(yè)的相關(guān)人士稱，由于韓國(guó)國(guó)內(nèi)土地和人力資本價(jià)格缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)的投資意愿不強(qiáng)，對(duì)韓國(guó)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也不看好。企業(yè)的種種顧慮使得韓國(guó)機(jī)械類進(jìn)口也呈下滑趨勢(shì)，長(zhǎng)此以往將削弱韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)潛在動(dòng)力。

　　KDI在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，擺脫長(zhǎng)期低增長(zhǎng)必須實(shí)施積極的貨幣政策，這實(shí)際是在進(jìn)一步降息問題上向韓國(guó)央行施壓。KDI相關(guān)人士認(rèn)為，韓國(guó)央行既然提出了2.5%至3.0%的物價(jià)調(diào)控目標(biāo)，就應(yīng)該采取具體措施改變CPI長(zhǎng)期徘徊在1%左右的局面。

　　韓國(guó)央行方面也認(rèn)為，目前韓國(guó)經(jīng)濟(jì)主體心理比預(yù)期更為低落，這暗示著央行可能同樣會(huì)進(jìn)一步調(diào)低明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。但央行表示，目前的狀況并不是放錢就可以解決問題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革反而是一個(gè)必選項(xiàng)。很多經(jīng)濟(jì)專家的觀點(diǎn)和央行更為接近，他們認(rèn)為解決低增長(zhǎng)和投資不振的辦法是將目前以出口和制造業(yè)為主導(dǎo)的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓛?nèi)需和服務(wù)業(yè)拉動(dòng)。

　　實(shí)際上，以韓國(guó)經(jīng)濟(jì)副總理、企劃財(cái)政部長(zhǎng)官崔炅煥為首的新經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)在7月份亮相以來(lái)，已公布了一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策，這些政策將對(duì)明年的GDP帶來(lái)0.1%至0.2%的拉動(dòng)效果。目前政府正在研討進(jìn)一步帶動(dòng)民間投資的新方案，主要包括3方面內(nèi)容：

　　一是政府正積極考慮引入利用民間投資帶動(dòng)公共設(shè)施建設(shè)的新模式。民間資本建設(shè)的公共設(shè)施，盈利由政府和企業(yè)共享，損失也由政府和企業(yè)共同分擔(dān)。目前重點(diǎn)考慮的行業(yè)是垃圾處理和廢水處理業(yè)。另外，允許民間資本參與政府樓堂館所、兒童福利設(shè)施、監(jiān)獄、殯葬設(shè)施等建設(shè)的相關(guān)法律修訂案，已由企劃財(cái)政部遞交國(guó)會(huì)審批。

　　二是政府正謀劃為吸引民間資本進(jìn)入租賃住宅建設(shè)領(lǐng)域提供多樣的稅收和金融優(yōu)惠政策。目前韓國(guó)的公租房?jī)H占全部住宅量的5%，政府計(jì)劃將這一比例在2017年提升到7%，如果能成功引入民間資本，韓國(guó)政府計(jì)劃將進(jìn)一步提高目標(biāo)值。

　　三是政府將進(jìn)一步放寬對(duì)歷史文化古跡周邊地區(qū)的限制規(guī)定，包括放寬對(duì)古跡周邊建筑層高的限制，減少建筑過程中發(fā)現(xiàn)古跡時(shí)相關(guān)的調(diào)查審批時(shí)間等。