歐盟委員會(huì)25日召開(kāi)會(huì)議，討論通過(guò)備受關(guān)注的逾3000億歐元的投資計(jì)劃。這項(xiàng)計(jì)劃主要投資于歐盟成員國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以促進(jìn)歐盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提振就業(yè)。歐盟委員會(huì)新任主席容克將在26日向歐洲議會(huì)提交這一計(jì)劃。這項(xiàng)計(jì)劃將是容克本月初上任以來(lái)正式提出的第一項(xiàng)重要倡議，有望給持續(xù)低迷的歐洲經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

　　歐盟委員會(huì)的這項(xiàng)計(jì)劃被稱(chēng)為歐洲戰(zhàn)略投資基金計(jì)劃(EFSI)。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，根據(jù)計(jì)劃，歐盟將出資210億歐元作為種子基金，其中160億歐元來(lái)自歐盟當(dāng)前的預(yù)算資金，另外50億來(lái)自于歐洲投資銀行。這筆款項(xiàng)將以擔(dān)保金的形式，被用于籌集私人資金，最終融資金額將被用于風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目，預(yù)計(jì)金額將達(dá)3150億歐元。

　　歐盟委員會(huì)官員表示，EFSI計(jì)劃利用小額公款吸引高額的私人資本，是建立在公共財(cái)政的穩(wěn)健原則之上的計(jì)劃。路透社報(bào)道稱(chēng)，不同于從資金匱乏的歐盟成員國(guó)直接融資，該計(jì)劃的重點(diǎn)工作將放在調(diào)整歐盟的現(xiàn)行預(yù)算案，減少一般投資撥款，將更多的資金投入這項(xiàng)特別基金，為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供高風(fēng)險(xiǎn)資本，進(jìn)而吸引更多私人資本。有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，200億至300億歐元的公款能夠從私人投資者處籌集10到15倍的資金。

　　另?yè)?jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，歐盟委員會(huì)官員透露，暫時(shí)不會(huì)公布具體項(xiàng)目。不過(guò)，歐盟正在計(jì)劃建立新的“投資咨詢(xún)中心”，該機(jī)構(gòu)將在歐盟委員會(huì)和歐洲投資銀行的指導(dǎo)下，由金融領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士運(yùn)作，并決定最終選擇哪些項(xiàng)目。歐盟委員會(huì)已決定盡早啟動(dòng)和運(yùn)行這一計(jì)劃，相關(guān)金融工具還有待具體化，因?yàn)槠渲性S多都需要得到立法或行政層面的批準(zhǔn)。

　　據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，EFSI計(jì)劃將被提交至下個(gè)月召開(kāi)的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，并預(yù)計(jì)于明年1月予以立法通過(guò)。歐盟委員會(huì)官員希望該計(jì)劃將在明年中期獲得最終通過(guò)。

　　歐盟委員會(huì)的這項(xiàng)戰(zhàn)略投資計(jì)劃旨在對(duì)抗歐元區(qū)的疲弱經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。歐債危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，歐洲經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，歐盟成員國(guó)財(cái)政狀況惡化，失業(yè)率居高不下。在短暫的微弱復(fù)蘇過(guò)后，近來(lái)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再次陷入停滯。為此，歐洲央行推出了定向長(zhǎng)期再融資操作、擔(dān)保債券購(gòu)買(mǎi)、資產(chǎn)支持證券購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃等一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，近來(lái)更是放話(huà)將采取包括購(gòu)買(mǎi)主權(quán)債券在內(nèi)的進(jìn)一步非常規(guī)措施來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)。然而，歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景仍難言樂(lè)觀(guān)。國(guó)際貨幣基金組織近日下調(diào)歐元區(qū)和德法意三大經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)預(yù)期，并警告歐元區(qū)在未來(lái)六個(gè)月內(nèi)陷入經(jīng)濟(jì)衰退的可能性為30%。

　　在貨幣政策難見(jiàn)成效和成員國(guó)普遍采取財(cái)政緊縮措施的背景下，容克在7月提出了這項(xiàng)3000億歐元的大規(guī)模投資計(jì)劃，希望通過(guò)公私合作模式(PPP)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提振就業(yè)。據(jù)路透社估算，若該投資計(jì)劃得以實(shí)施，有望令歐盟成員國(guó)在未來(lái)三年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每年增長(zhǎng)0.7%。

　　部分業(yè)內(nèi)人士對(duì)即將推出的EFSI計(jì)劃表示歡迎。歐洲央行管理委員會(huì)埃瓦爾德·諾沃特尼認(rèn)為，該計(jì)劃能提供短期經(jīng)濟(jì)刺激，并能改善長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。他表示，新任歐盟執(zhí)委會(huì)提出的一籃子投資計(jì)劃，以及旨在增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、研究和能源的監(jiān)管改革，設(shè)定了正確的優(yōu)先重點(diǎn)。

　　不過(guò)，EFSI計(jì)劃從被提出的第一天起就在歐盟內(nèi)部成員國(guó)之中廣受爭(zhēng)議。深陷后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)衰退泥潭的國(guó)家希望歐盟出資支持大規(guī)模公共工程項(xiàng)目，如法國(guó)就曾呼吁撥款600億至800億歐元成立種子基金。但該計(jì)劃遭到了來(lái)自英國(guó)等北部國(guó)家的阻力，因?yàn)檫@些國(guó)家希望確保這項(xiàng)投資計(jì)劃不會(huì)增加歐盟預(yù)算案的整體規(guī)模。此外，一貫強(qiáng)調(diào)平衡預(yù)算和財(cái)政緊縮的德國(guó)也對(duì)該計(jì)劃有諸多顧慮，再三強(qiáng)調(diào)該計(jì)劃必須確保資金在私人領(lǐng)域流通而非撥給開(kāi)支過(guò)高的政府，并且不會(huì)影響歐洲投資銀行的3A信用評(píng)級(jí)。

　　此外，法新社指出，EFSI計(jì)劃的實(shí)際資金仍然懸而未決，完全依賴(lài)于投資者的熱情，歐盟此前的投資計(jì)劃從來(lái)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò)這樣的效果。瑞士聯(lián)合銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家萊茵哈德·克魯斯表示，EFSI計(jì)劃太過(guò)關(guān)注在預(yù)期數(shù)據(jù)上了，它必須依靠私人領(lǐng)域的大量資金來(lái)源，而這通常難以實(shí)現(xiàn)。還有分析認(rèn)為，即便資金問(wèn)題得到落實(shí)，但歐洲經(jīng)濟(jì)積重難返，EFSI計(jì)劃可能仍不足以改變目前的經(jīng)濟(jì)局面。

　　歐洲央行行長(zhǎng)德拉吉日前表示，僅實(shí)施貨幣政策的效果是有限的，只有貨幣政策與改革雙管齊下才能達(dá)到更好的成效。但他同時(shí)也敦促歐洲各國(guó)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)沒(méi)有結(jié)構(gòu)性改革，財(cái)政和貨幣刺激政策都難以起作用。