歷史上，法國擁有多名諾貝爾獎和菲爾茨獎的獲得者，他們的璀璨奪目的理論不止一次向世界證明法國科技創(chuàng)新的實力，也從一個側(cè)面肯定了法國科技創(chuàng)新的動力。但是，分析人士注意到，近年來法國的科學(xué)與技術(shù)水平正在出現(xiàn)下滑的趨勢。根據(jù)相關(guān)機構(gòu)的一項關(guān)于法國科技創(chuàng)新報告顯示，法國專利在歐洲所占比例有所下降，同時年輕人對科研的興趣正在減弱，隨著大批高齡科研人員退休，法國科技界面臨著青黃不接的窘境。

　　為了改變這一窘境，法國政府于2006年頒布了“科研計劃法”，并于同年成立科學(xué)與技術(shù)高等理事會。該理事會主席由總統(tǒng)直接任命，并向總統(tǒng)和政府報告法國在科技創(chuàng)新政策方面的問題，統(tǒng)領(lǐng)科技發(fā)展方向。法國大企業(yè)也不斷提高企業(yè)在研發(fā)方面的投入，可謂上有政策指引，下有資金墊底，為法國科技創(chuàng)新注入了活力。

　　對于一個國家的科技創(chuàng)新來說，最為重要的是投入。法國不斷加大科研和技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的投入，近年來科研經(jīng)費穩(wěn)步增加。據(jù)統(tǒng)計，法國現(xiàn)有25個國立科研機構(gòu)和85家掛靠在大學(xué)及高等院校內(nèi)等科研中心或小組，科技從業(yè)人員總數(shù)在35萬左右。法國在科研方面的總投入已上升至390億歐元，占國民生產(chǎn)總值的2.07%，在經(jīng)合組織國家中排名第四。

　　其次，建立“科技競爭力集群”，形成規(guī)模優(yōu)勢的合力。2005年，法國政府推出了一項叫做“競爭力集群”的計劃，希望通過整合優(yōu)勢、突出重點、以點帶面的方式促進法國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提升法國工業(yè)具有國際領(lǐng)先水平的高新技術(shù)含量，進而推動法國經(jīng)濟的發(fā)展。所謂“競爭力集群”是指在一定的地理范圍內(nèi)，企業(yè)、培訓(xùn)中心和研究機構(gòu)以合作伙伴的方式組合起來，以本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)發(fā)揮優(yōu)勢互補的協(xié)同作用，共同開發(fā)以創(chuàng)新為特點的項目。這種合作一般以共同的市場或科研領(lǐng)域為基礎(chǔ)，對各自的資源和優(yōu)勢實現(xiàn)最大范圍內(nèi)的整合與互補，從而盡可能地提高在國際上的競爭力。資料顯示，2006年至2008年間，法國政府為此項計劃提供了總額在15億歐元左右的資助，建立了71個“競爭力集群”，其中17個為具有國際競爭力的集群，領(lǐng)域涉及納米技術(shù)、航空航天與機載系統(tǒng)、健康技術(shù)、通信器件與軟件、病毒學(xué)、金融創(chuàng)新和軟件與復(fù)雜系統(tǒng)，其余54個為國家級競爭力集群。

　　第三，加大科研優(yōu)惠力度，為科技研發(fā)企業(yè)解除后顧之憂。2007年，法國時任總理菲永宣布將科研稅收信貸的減免比率從原來的50%提高到100%。法國企業(yè)科研投資百分百從營業(yè)額中扣除，可享受免稅待遇。同時，還宣布創(chuàng)建新型的企業(yè)體制，即年輕大學(xué)企業(yè)。

　　第四，明確優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。根據(jù)法國科技創(chuàng)新規(guī)劃，法國將生命科學(xué)，空間科技和能源環(huán)境設(shè)為優(yōu)先發(fā)展的前三位。緊隨其后的是，信息與通信科學(xué)技術(shù)、地面運輸與航空運輸設(shè)備、數(shù)理化研究，以及人文科學(xué)和社會科學(xué)。

　　此外，法國國家科研署不僅引入了競爭機制，改變以往國立科研機構(gòu)申請年度經(jīng)費預(yù)算的做法，而且國立科研機構(gòu)的職能也發(fā)生變化，逐漸轉(zhuǎn)變成撥放科研經(jīng)費的管理部門，并允許大學(xué)自由地長期雇用研究人員。