導(dǎo)讀：向APEC組織和東南亞國家捐款，向金磚國家開發(fā)銀行和亞投行注資，再或者籌集資金成立基金……近來，中國政府在國際事務(wù)中頻頻慷慨解囊。

　　大手筆往外“掏錢”背后是什么考量？經(jīng)濟與外交專家在接受北京青年報采訪時表示，這是中國為了構(gòu)建與亞洲國家或金磚國家的雙贏平臺，保障中國資本與產(chǎn)品走出去，同時又以提升經(jīng)濟話語權(quán)和構(gòu)建新的全球金融秩序為長遠目的大手筆。

　　中國努力促成的“錢庫”

　　金磚國家開發(fā)銀行

　　由巴西、俄羅斯、印度、中國、南非共同參與設(shè)立。啟動資金1000億美元。

　　金磚國家開發(fā)銀行主要資助金磚國家以及其他發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？偛吭O(shè)在中國上海。

　　亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行

　　中國、印度、新加坡等21個國家共同參與設(shè)立。法定資金1000億美元。

　　亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(簡稱亞投行)是一個政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機構(gòu)，重點支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　絲路基金

　　啟動資金400億美元。

　　配合“一帶一路”戰(zhàn)略，投資方向為相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，類似產(chǎn)業(yè)基金，不同于主權(quán)基金。

　　中方表示，絲路基金是開放的，歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與。

　　上合組織開發(fā)銀行

　　中國領(lǐng)導(dǎo)人率先提出成立上合組織開發(fā)銀行，目的是為了促進上海合作組織多邊框架內(nèi)的大項目的合作。2014年9月12日，《上海合作組織成員國元首杜尚別宣言》發(fā)表，同意加快成立上合開發(fā)銀行。

　　投錢金磚銀行

　　成員國優(yōu)先貸款 中國承包項目獲更多機會

　　據(jù)新華社“新國際”微博報道，在出席G20布里斯班峰會前，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤15日在澳大利亞布里斯班舉行，中國國家主席習近平、巴西總統(tǒng)羅塞夫、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪、南非總統(tǒng)祖馬出席。

　　習近平指出，金磚國家要繼續(xù)致力于建設(shè)一體化大市場、金融大通道，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，人文大交流，建立更緊密經(jīng)濟伙伴關(guān)系。建立金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排是件大事，要抓緊落實。

　　金磚國家開發(fā)銀行主要資助金磚國家以及其他發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對金磚國家具有重要的戰(zhàn)略意義。巴西、南非、俄羅斯、印度的基礎(chǔ)設(shè)施缺口很大，在國家財政力所不逮時，需要共同的資金合作。金磚國家開發(fā)銀行不只面向5個金磚國家，而是面向全部發(fā)展中國家。

　　那么，作為金磚國家開發(fā)銀行的出資國，它對于中國有什么好處？目前，媒體普遍報道稱，作為金磚成員國，可能會獲得優(yōu)先貸款權(quán)。此外，這個過程中，接受扶持的一方會充分受益，填補資金缺口，帶動就業(yè)等。對中國而言，往往成為項目承包商，也會從中得到資本輸出和商品輸出的機會。

　　捐款A(yù)PEC平臺

　　為亞太提供公共服務(wù) 中國需承擔更多責任

　　亞太經(jīng)合(APEC)組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議11日在北京懷柔雁棲湖國際會議中心舉行。中國國家主席習近平主持會議。

　　習近平提出四點主張，其中提到，共同打造合作平臺，將亞太經(jīng)合組織打造成推進一體化的制度平臺，加強經(jīng)驗交流的政策平臺，反對貿(mào)易保護主義的開放平臺，深化經(jīng)濟技術(shù)合作的發(fā)展平臺，推進互聯(lián)互通的聯(lián)接平臺。中方將捐款1000萬美元，用于支持亞太經(jīng)合組織機制和能力建設(shè)，開展各領(lǐng)域務(wù)實合作。共同謀求聯(lián)動發(fā)展，加大對發(fā)展中成員的資金和技術(shù)支持，擴大聯(lián)動效應(yīng)，實現(xiàn)共同發(fā)展。

　　國家發(fā)改委學術(shù)委員會秘書長張燕生接受媒體采訪時表示，中國作為一個負責任的大國，捐款1000萬美元用于支持亞太經(jīng)合組織建設(shè)是非常應(yīng)該的。

　　張燕生表示，中國是APEC的重要成員國，我們應(yīng)該多為亞太區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，這都是中國作為一個負責任的大國應(yīng)該做的。

　　貸款支持東盟

　　200億美元支持東南亞地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)

　　APEC組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議還沒有退出輿論場之際，13日，在亞太地區(qū)，由東盟10國和中、美、俄、日、印、韓、澳、新西蘭等8國領(lǐng)導(dǎo)人在緬甸首都內(nèi)比都出席的東亞峰會同步進行。

　　根據(jù)新華社的報道，從早晨開始的東亞峰會算起，到中國—東盟(10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會議，再到東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會議，中國國務(wù)院總理李克強在13日這天連續(xù)出席三個峰會。

　　類似于支持APEC組織建設(shè)的捐款，李克強也在會上宣布中方愿在去年基礎(chǔ)上再向東盟提供5000萬元人民幣無償援助，以支持東盟共同體建設(shè)。另外，為了幫助東盟諸國遏制地區(qū)貧困，中國還承諾向較不發(fā)達國家提供價值30億人民幣(約4.8億美元)的援助物資。與此同時，李克強還宣布中國政府決定向東南亞國家提供逾200億美元貸款，以支持該地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)。

　　貸款具體分為兩部分。一部分為提供給東盟成員國的100億美元優(yōu)惠貸款。另一筆，則由中國國家開發(fā)銀行設(shè)立100億美元專項貸款——僅用于該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　李克強在發(fā)言中總結(jié)稱，中國雖然是發(fā)展中國家，但也屬于世界主要經(jīng)濟體之一，愿意牽頭推進東亞經(jīng)濟互聯(lián)互通、貿(mào)易投資及扶貧三項建議，并在“10+3”會議上與各國交換意見。

　　建立絲路基金

　　利用中國資金實力 支持“一帶一路”建設(shè)

　　時間再往前推移，在本月初，中國還宣布要“花”400億美元建立基金。據(jù)中新社報道，在8日舉行的加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會上，中國國家主席習近平對外宣布中國將出資400億美元成立絲路基金。

　　在9日的2014年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習近平又表示，絲路基金將為“一帶一路”沿線國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等有關(guān)項目提供投融資支持。

　　分析指出，絲路基金的成立，將與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)一道，有力助推“一帶一路”建設(shè)，打造亞洲地區(qū)互聯(lián)互通的“高鐵速度”。

　　在本月較早前召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議上，身兼中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長的習近平曾明確表示，設(shè)立絲路基金是要利用中國資金實力直接支持“一帶一路”建設(shè)。

　　一年前，習近平在訪問東南亞期間還提出了建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的倡議。2014年10月24日，包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)的21個意向創(chuàng)始成員國的財長和授權(quán)代表在北京簽署了《籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的政府間框架備忘錄》，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(簡稱亞投行)。該銀行法定資本1000億美元，此前中國對外表示可出資到50%。

　　分析

　　不是“砸錢”也非“馬歇爾計劃”

　　金磚國家開發(fā)銀行、亞投行與絲路基金的定位是“本地區(qū)”。外交部公共外交咨詢委員會委員陳明明告訴北青報記者，金磚國家是以五個金磚國家為基礎(chǔ)設(shè)立，亞投行則是覆蓋亞洲地區(qū)的，而絲路基金更多涵蓋中亞地區(qū)國家，它們同時具有開放性。在分析人士看來，中國的布局謀篇是深遠的。

　　不是只有中國“拿錢”

　　中國的這些花錢行為“絕不是所謂‘馬歇爾計劃’”。陳明明告訴北青報記者，馬歇爾計劃是美國向歐洲實施的單向的計劃，用以擴大美國影響力，而對于中國而言，講究的是雙贏的結(jié)果。中國的這些花錢行為大部分投入在絲路基金、金磚國家開發(fā)銀行和亞投行上，少部分是捐款。

　　“用通俗的話講，中國花的錢并不是白給，雖然也不依靠這些錢來大賺一筆，但仍屬于商業(yè)行為?！标惷髅髡f，這些錢要按照市場的金融規(guī)則去運作，用以促進有關(guān)國家的經(jīng)濟發(fā)展，同時也促進中國的發(fā)展，幫助中國的企業(yè)和資本走出去。

　　所以，我們更強調(diào)的是雙向、互贏、合作，目的是帶動更多國家參與，其中大部分機構(gòu)與組織都不是中國一國“拿錢”，而是各國合作參與。陳明明說，這與馬歇爾計劃有本質(zhì)的不同。

　　捐款具有催化劑作用

　　對于其中的捐款部分，陳明明表示，捐款的確是不求回報，但是，捐款也具有催化劑作用，可以推動兩國或者區(qū)域內(nèi)某一領(lǐng)域更大、更具體的合作。他同時認為，中國國家綜合實力增強以后，應(yīng)發(fā)揮相應(yīng)的作用，“不能光靠說，也有一些行動，這就包括利用我們的財力，為各個地區(qū)的發(fā)展出力，這是負責任大國的表現(xiàn)?！?

　　金磚銀行助推貨幣國際化

　　此外，在中國的謀篇布局中，還有一層更深遠的意味。習近平在15日舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤上也指出了金磚國家開發(fā)銀行的更深遠意義，即提高在全球經(jīng)濟治理中的話語權(quán)。

　　包括世界銀行在內(nèi)，現(xiàn)有的金融機構(gòu)經(jīng)常被指對發(fā)展中國家附加條件，成立金磚國家開發(fā)銀行，必將簡化金磚國家間的相互結(jié)算與貸款業(yè)務(wù)，減少其對現(xiàn)有金融機構(gòu)的依賴，從而減少對美元和歐元的依賴。同時，成立金磚銀行另一大意義在于，進一步推動金磚國家貨幣的國際化。