12日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里在北京親自向中國(guó)公民發(fā)放新簽證。

　　新聞背景

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬10日在2014年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表演講時(shí)透露，美中兩國(guó)同意新的簽證安排，學(xué)生簽證有效期將由目前的一年延長(zhǎng)到五年，商務(wù)和旅游簽證將延長(zhǎng)到十年。

　　兩國(guó)民眾均享實(shí)惠

　　溫俊華：簽證有效期延長(zhǎng)，給中美兩國(guó)民眾帶來的實(shí)惠確實(shí)挺大。以我表哥為例，他和兩個(gè)小孩都是美國(guó)公民，三人去年回國(guó)探親不過三四天，光簽證費(fèi)就花了500多美元。目前中國(guó)公民去美國(guó)簽證費(fèi)也要160美元，簽證有效期延長(zhǎng)后，民眾可以節(jié)省不少簽證費(fèi)。

　　蔣林：對(duì)于那些經(jīng)常需要往返中美兩國(guó)的人來說這是個(gè)好消息，不僅節(jié)省了錢，簽證手續(xù)簡(jiǎn)化了也節(jié)省了時(shí)間。

　　王希怡：其實(shí)美國(guó)人也是算過賬的：雖然放棄了一年數(shù)億美元的簽證費(fèi)，但去年180萬中國(guó)人訪美，給美國(guó)帶去210億美元的收入，創(chuàng)造十多萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，對(duì)于奧巴馬來說，經(jīng)濟(jì)方面是他目前少數(shù)能做點(diǎn)事情而又不至于受共和黨百般刁難的領(lǐng)域，因此他很強(qiáng)調(diào)中美簽證新安排給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的實(shí)惠。

　　多國(guó)競(jìng)相放寬簽證

　　溫俊華：現(xiàn)在全球多國(guó)都在協(xié)商貿(mào)易自由化和人員互通便利，在這種大環(huán)境下，類似這次中美簽證新安排也是一種配合措施，對(duì)促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作和人員互動(dòng)大有裨益。

　　王希怡：對(duì)。一方面，隨著中美經(jīng)貿(mào)往來越來越密切，人員往來更加頻繁，降低簽證門檻是順勢(shì)之舉；另一方面，近年來中國(guó)游客出境游在世界各國(guó)中增長(zhǎng)最快，但美國(guó)因?yàn)楹炞C和出行成本兩道關(guān)，在吸引中國(guó)游客方面并沒優(yōu)勢(shì)。而英法意等歐洲多國(guó)和加拿大等也紛紛放寬旅游簽證條件，美國(guó)肯定不甘人后。

　　蔣林：除了美國(guó)，當(dāng)下越來越多的國(guó)家和地區(qū)開始主動(dòng)擁抱中國(guó)。亞洲一些國(guó)家，如日本和印尼也在放寬對(duì)中國(guó)公民的簽證政策。日本本月8日就宣布，將放寬對(duì)中國(guó)個(gè)人游客的多次入境簽證發(fā)放條件。印尼政府也計(jì)劃從明年起免收中國(guó)等5國(guó)游客的簽證費(fèi)，屆時(shí)，我國(guó)國(guó)民前往巴厘島和民丹島等旅游勝地將暢通無阻。

　　 沖擊美國(guó)綠卡吸引力

　　溫俊華：給中國(guó)游客帶來的“隱性福利”，不僅方便國(guó)內(nèi)游客多次往返美國(guó)旅游，更給他們前往其他國(guó)家提供諸多便利。例如持有美國(guó)B類商務(wù)旅游簽證的中國(guó)游客可以在日本、韓國(guó)、新加坡、英國(guó)等有條件過境免簽，在墨西哥、洪都拉斯、百慕大等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)可免簽停留7~180天不等。

　　王希怡：新安排給中國(guó)人在美國(guó)置業(yè)也帶來便利，一些人此前受簽證牽絆，對(duì)在美國(guó)買房有所顧慮。而以后那些想在美國(guó)買房子，每年過去幾個(gè)月的中國(guó)人，至少可以少操心簽證這一環(huán)。甚至，出現(xiàn)了十年有效簽證后，連美國(guó)綠卡的吸引力也可能會(huì)有所下降。對(duì)于那些只想在中美之間飛來飛去，而并不想長(zhǎng)期在美國(guó)安頓下來的人來說，十年旅游簽無疑是更便利的選擇。

　　蔣林：但需要提醒的是簽證有效期10年不代表一次可以逗留10年。對(duì)游客來講，去美國(guó)一次最長(zhǎng)可逗留半年，但如果每次都待那么長(zhǎng)時(shí)間，有可能會(huì)引起簽證官懷疑。

　　王希怡：而且并不是每位申請(qǐng)者都一定能拿到10年的最長(zhǎng)有效期，簽證官還是要看申請(qǐng)者的具體情況是否符合條件，有任何疑慮的話，他完全有權(quán)把簽證有效期縮短甚至拒簽。換句話說，延長(zhǎng)有效期不代表放寬審核。

　　溫俊華：我覺得審核可能反而會(huì)變得更加嚴(yán)格，畢竟這個(gè)簽證一發(fā)就是十年有效，比此前的一年有效期一下子延長(zhǎng)那么多。美國(guó)方面也會(huì)預(yù)想到有申請(qǐng)者試圖渾水摸魚、到美國(guó)后逾期居留等情況，會(huì)加強(qiáng)把關(guān)。加拿大就是一個(gè)例子，赴加拿大普通簽證有效期也是延長(zhǎng)至10年，而加拿大方面對(duì)簽證條件規(guī)定就嚴(yán)格了很多。

　　政府民眾共同促進(jìn)

　　王希怡：不過總體來說，中國(guó)護(hù)照的含金量提高是毋庸置疑的。目前中國(guó)已與近90個(gè)國(guó)家締結(jié)了各類互免簽證協(xié)定。不過，其中多數(shù)是屬于外交、因公和團(tuán)體旅游領(lǐng)域，只有一小部分國(guó)家是面對(duì)個(gè)人游免簽。要進(jìn)一步提高中國(guó)護(hù)照的含金量，從政府層面來說應(yīng)該加強(qiáng)與各國(guó)的經(jīng)貿(mào)和文化聯(lián)系，為推動(dòng)放寬簽證政策的談判奠定實(shí)力基礎(chǔ)。

　　蔣林：在個(gè)人層面，中國(guó)民眾跨出國(guó)門機(jī)會(huì)更多，治安和環(huán)保問題也可能需要注意。特別要注意不要把一些不文明的習(xí)慣帶到美國(guó)。隨著赴美中國(guó)游客的群體擴(kuò)大，中國(guó)人需要多了解中美文化差異，尊重美國(guó)文化，避免帶來不必要的誤會(huì)和沖突。