10月20日，印尼第七任總統(tǒng)佐科宣誓就職。新政府整體經(jīng)濟政策雖然尚未揭曉，但自勝選以來，佐科本人以及新政府籌建團隊均已釋放了不少關于“全面推動經(jīng)濟改革”的清晰信號。

　　首先，優(yōu)先發(fā)展“建設海洋軸心國”的基礎設施項目。其中包括構建一條“貫穿印尼東西部的超級海上走廊”、建設10個新的“世界級樞紐港”以完善綜合海運系統(tǒng)、發(fā)展100個“全國性的漁業(yè)交易、存儲和加工基地”、大力發(fā)展造船業(yè)和海運業(yè)等。

　　其次，加速發(fā)展先進制造業(yè)和綜合服務業(yè)。包括建設5到7個“由爪哇島通往全國的工業(yè)走廊”、減少自然資源的出口以“倒逼制造業(yè)升級換代”、改善旅游基礎設施并發(fā)展生態(tài)旅游等。

　　第三，保障以能源和食品為代表的經(jīng)濟安全。具體措施包括完善油氣行業(yè)相關立法并強化執(zhí)法、改革油氣行業(yè)財政激勵機制、強化農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)加工能力、修復受損農(nóng)田灌溉網(wǎng)絡等。

　　第四，逐步改善市場運行環(huán)境。包括懲治腐敗、提高政府效能和透明度、建立“一站式投資服務平臺”、縮短項目行政審批期限、放寬對外國投資的限制等。

　　第五，注重社會與經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。擬通過完善勞動力市場法律法規(guī)、優(yōu)先保障基礎教育和職業(yè)技能教育、加大對邊遠地區(qū)和貧困家庭的轉移支付力度等方式實現(xiàn)這一目標。

　　不過，上述改革計劃也面臨不少困難。位于雅加達的戰(zhàn)略和國際問題研究中心認為，新政府經(jīng)濟改革面臨兩大挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟發(fā)展轉型困難。以往，依靠出口煤炭、橄欖油、橡膠等高價產(chǎn)品，印尼經(jīng)濟得以快速發(fā)展了數(shù)十年。然而，繁榮的市場掩蓋了經(jīng)濟增長過度依賴初級產(chǎn)品出口這一“結構性短板”。相較于其他亞洲發(fā)展中國家和地區(qū)，印尼雖有大量低成本的勞動力，但制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的貢獻卻持續(xù)下降。特別是2008年以來，外部需求震蕩強烈沖擊印尼出口市場，印尼的發(fā)展模式面臨較大轉型壓力。二是燃油補貼已成負擔。印尼自2003年成為石油凈進口國以來，其規(guī)模龐大的燃油補貼已成為沉重的財政負擔，嚴重制約了政府在生產(chǎn)和基礎設施領域的投資。目前，印尼燃油補貼額接近市場價格的一半，今年政府擬補貼2460兆億印尼盾(約合12533億元)，高達財政支出的13%。

　　此外，印尼國內(nèi)有分析人士認為，印尼改革新政之路還“面臨一些政治羈絆”。支持佐科總統(tǒng)的執(zhí)政聯(lián)盟在國會中未能達到絕對多數(shù)，這一局面一段時期內(nèi)尚難扭轉，如何贏得國會對其施政理念和改革方案的堅定支持，將是一場艱難的考驗。

　　盡管存在上述困難，市場卻已作出了積極反應。過去一個多月來，印尼股市和債市“受改革信號和潛在增長激勵”都顯現(xiàn)出了“穩(wěn)中有進”勢頭，亞洲開發(fā)銀行也于近日發(fā)布了對印尼經(jīng)濟增速的樂觀預期。新政府領導下的“千島之國”，必將再度引起世界關注。