國(guó)外景點(diǎn)門票杜絕“漲聲一片” 漲價(jià)必須申請(qǐng)一年后才實(shí)行

　　“十一”黃金周來(lái)臨，國(guó)內(nèi)多家知名景區(qū)紛紛宣布上調(diào)門票價(jià)格。過(guò)高的景區(qū)門票，正讓越來(lái)越多的普通游客品嘗到“玩不起”的尷尬與無(wú)奈。與之相比，國(guó)外不少景區(qū)的門票價(jià)格低得多，票價(jià)統(tǒng)一制定，不可隨意調(diào)高。國(guó)外景點(diǎn)門票定價(jià)背后的考量，值得我們借鑒。

　　美國(guó)

　　漲價(jià)必須申請(qǐng)

　　一年后才實(shí)行

　　各公園每年都可以向國(guó)家公園管理局申請(qǐng)對(duì)門票價(jià)格進(jìn)行微調(diào)，但需要出具足夠的理由，最主要的理由是物價(jià)上漲。

　　美國(guó)人的月均收入約3000美元，而美國(guó)很多規(guī)模很大的國(guó)家公園門票統(tǒng)一維持在20美元左右。美國(guó)的國(guó)家公園和世界遺產(chǎn)景點(diǎn)有的收費(fèi)，有的免費(fèi)。據(jù)國(guó)家公園管理局官員介紹，國(guó)家公園管理局根據(jù)立法確立的原則制定門票定價(jià)指南。國(guó)會(huì)有專門的立法，確定了哪些地方不能收費(fèi)，收費(fèi)的地方應(yīng)遵循什么樣的原則，有的還確定了最高限額。

　　門票收入在公園的預(yù)算中所占的比例，各公園的情況不一樣，與各自的經(jīng)濟(jì)狀況和參觀者數(shù)量有關(guān)。國(guó)家公園主要還是依靠政府的財(cái)政撥款。按照立法規(guī)定，各公園的門票與娛樂(lè)項(xiàng)目收費(fèi)80%可以留在公園，用于支付公園的維護(hù)和管理開(kāi)支，其余20%上交國(guó)家公園管理局統(tǒng)一支配，用于援助不收費(fèi)的公園。

　　現(xiàn)行的定價(jià)指南是根據(jù)國(guó)會(huì)1996年立法制定的，各公園每年都可以向國(guó)家公園管理局申請(qǐng)對(duì)門票價(jià)格進(jìn)行微調(diào)，但需要出具足夠的理由，最主要的理由是物價(jià)上漲。美國(guó)的法律對(duì)于國(guó)家級(jí)的旅游景點(diǎn)票價(jià)有著嚴(yán)格限制，如果有哪個(gè)景點(diǎn)需要漲價(jià)，必須向管理部門進(jìn)行書(shū)面申請(qǐng)，而即便獲得批準(zhǔn)也需要在公布的一年后才能實(shí)行。

　　不但門票價(jià)格低廉，美國(guó)的大多景點(diǎn)所開(kāi)設(shè)的商店和飯館一般也會(huì)有人專門管理，定價(jià)總體合理，絕不會(huì)漫天要價(jià)，更幾乎不會(huì)遇到重復(fù)收費(fèi)、惡意宰客的情況。

　　法國(guó)

　　管理制度優(yōu)越

　　不因名氣漲價(jià)

　　法國(guó)政府始終堅(jiān)持“以人為本、著眼未來(lái)”的管理原則，不因?yàn)檫@些景點(diǎn)“有名”而隨意提高門票價(jià)格。

　　法國(guó)是世界旅游大國(guó)，首都巴黎是世界旅游收入最高的城市。法國(guó)旅游業(yè)的興旺主要得益于豐富的人文景觀和歷史遺產(chǎn)，也得益于政府的文化遺產(chǎn)管理制度。

　　法國(guó)人文景觀主要包括教堂、公園、博物館和城堡，其數(shù)量之多令人瞠目。對(duì)這些寶貴的“財(cái)富”，法國(guó)政府始終堅(jiān)持“以人為本、著眼未來(lái)”的管理原則，不因?yàn)檫@些景點(diǎn)“有名”而隨意提高門票價(jià)格，只要冠以“公園”的名號(hào)，公眾就可在開(kāi)放時(shí)間自由進(jìn)出，一年四季免費(fèi)開(kāi)放。在法國(guó)，大多數(shù)國(guó)立博物館的票價(jià)由政府機(jī)構(gòu)“國(guó)立博物館聯(lián)合會(huì)”制定，根據(jù)規(guī)模和功能不同，將各類博物館分成5等，并分別定價(jià)。

　　法國(guó)最負(fù)盛名的幾大博物館均為國(guó)立博物館，一般不免費(fèi)，但門票收入遠(yuǎn)不及運(yùn)營(yíng)和修繕費(fèi)用，因此大多靠國(guó)家財(cái)政撥款維持。這些博物館的門票價(jià)格從1歐元到八九歐元不等，兌換成人民幣看似不少，但與當(dāng)?shù)鼐用袷杖胂啾葎t為九牛一毛。

　　法國(guó)文化遺產(chǎn)制度規(guī)定那些歷史悠久的建筑及其附屬物都是人類文化遺產(chǎn)，居住或經(jīng)營(yíng)者必須定期進(jìn)行修繕維護(hù)，否則將受重罰。私營(yíng)者承受不起就將所轄“文化遺產(chǎn)”賣給國(guó)家，國(guó)家通常將這些“文化遺產(chǎn)”交給地方政府管理。法國(guó)政府非?？粗剡@些人文景觀的教育功能和社會(huì)效應(yīng)，因此普遍壓低門票價(jià)格以便讓所有人都擁有受教育和受熏陶的機(jī)會(huì)。正因如此，法國(guó)大多數(shù)人文景觀都對(duì)記者、教師、檔案員、未成年人、殘疾人、失業(yè)者等社會(huì)特殊群體免費(fèi)開(kāi)放。

　　意大利

　　政府統(tǒng)一管

　　節(jié)假日優(yōu)惠

　　如確需調(diào)整景點(diǎn)門票價(jià)格，各地政府主管部門必須充分醞釀，并提出建議報(bào)文化遺產(chǎn)部?jī)r(jià)格管理委員會(huì)審批。

　　意大利各旅游景點(diǎn)的門票價(jià)格比較低廉，最貴的景點(diǎn)門票價(jià)格也不足意大利人均月收入的1%。據(jù)報(bào)道，意大利各地的博物館、畫(huà)廊、歷史性建筑物、考古遺址、公園等旅游景點(diǎn)門票價(jià)格的制定均由政府文化遺產(chǎn)部管理。

　　只有在景點(diǎn)的歷史價(jià)值及建筑與展品的歷史和藝術(shù)價(jià)值發(fā)生變化，維持景點(diǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的水、電、能耗明顯改變，以及環(huán)境因素所導(dǎo)致的維護(hù)成本發(fā)生變化等情況下，才能考慮調(diào)整景點(diǎn)門票的價(jià)格。如確需調(diào)整景點(diǎn)門票價(jià)格，各地政府主管部門必須充分醞釀，并提出建議報(bào)文化遺產(chǎn)部?jī)r(jià)格管理委員會(huì)審批。

　　意大利的博物館和其他旅游景點(diǎn)按歸屬分國(guó)家級(jí)和地區(qū)級(jí)兩大類。那些實(shí)行收費(fèi)的博物館和公園有個(gè)人票和集體票，但沒(méi)有年票、季節(jié)票和月票。

　　歐盟各成員國(guó)18歲至25歲的學(xué)生進(jìn)入公園也可享受半價(jià)優(yōu)惠。意大利政府還經(jīng)常利用歷史性傳統(tǒng)節(jié)日或其他紀(jì)念性節(jié)日不定期地為游客提供優(yōu)惠價(jià)格。

　　意大利政府對(duì)旅游景點(diǎn)的管理十分嚴(yán)格，門票收入上繳國(guó)家財(cái)政后統(tǒng)一從國(guó)庫(kù)中支取。目前，意大利用于保護(hù)、修繕旅游景點(diǎn)和文物古跡的資金中，約有65%來(lái)自政府財(cái)政，其余的則通過(guò)發(fā)行彩票、接受捐贈(zèng)等途徑獲得。

　　對(duì)于保存狀況不佳、承載能力有限或具有特別藝術(shù)價(jià)值的景觀，意大利采取了限制游客數(shù)量的措施。比如舉世聞名的比薩斜塔，為避免過(guò)多游客同時(shí)涌入，斜塔每天分批次對(duì)游客開(kāi)放，每批次的游客數(shù)量也有限制。

　　俄羅斯

　　自行定價(jià)

　　內(nèi)外有別

　　10多年來(lái)，俄羅斯人收入大增，大多數(shù)景點(diǎn)門票也翻了幾番，但目前普通景點(diǎn)門票不會(huì)超過(guò)300盧布(約合47元人民幣)。

　　俄羅斯擁有眾多的自然和人文景觀，首都莫斯科更是景點(diǎn)眾多。這些景點(diǎn)的門票價(jià)格不高，一般還分本國(guó)人票和外國(guó)人票，而這兩種票又分別有普通票和優(yōu)惠票。可以說(shuō)，價(jià)格優(yōu)惠、內(nèi)外有別是俄旅游景點(diǎn)門票的主要特點(diǎn)。對(duì)俄羅斯本國(guó)及獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的公民來(lái)說(shuō)，各景點(diǎn)的門票一般分兩種——普通成年人票和面向?qū)W生、退休人員、殘疾人等群體的門票，也有一些景點(diǎn)的門票價(jià)格分五六種之多。而各景點(diǎn)的外國(guó)人票則一律分兩種——普通成年外國(guó)人票和外國(guó)學(xué)生票。

　　俄羅斯對(duì)各景點(diǎn)的票價(jià)沒(méi)有專門規(guī)定，也沒(méi)有專門的政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定票價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，因此各景點(diǎn)自行規(guī)定票價(jià)。對(duì)于俄羅斯公民而言，各景點(diǎn)的票價(jià)并不算高，而且優(yōu)惠的人群也比較多。只是外國(guó)人要以高出當(dāng)?shù)厝藬?shù)倍的費(fèi)用買票參觀，這大概也折射出俄羅斯服務(wù)行業(yè)針對(duì)外國(guó)人的“高門檻”。除了收費(fèi)的旅游景點(diǎn)外，俄羅斯也有不少景點(diǎn)是向公眾免費(fèi)開(kāi)放的。俄羅斯各旅游景點(diǎn)的門票收入一般被用作景點(diǎn)本身的維護(hù)，維護(hù)費(fèi)不足的部分由國(guó)家負(fù)擔(dān)，各景點(diǎn)向國(guó)家上交的稅款，國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督和管理。

　　芬蘭

　　國(guó)家多方籌資

　　保證價(jià)格低廉

　　為使國(guó)人更多地了解本國(guó)的歷史和文化，芬蘭通過(guò)國(guó)家對(duì)博物館提供資助來(lái)降低門票的價(jià)格。

　　按人口比例計(jì)算，芬蘭是世界上博物館最多的國(guó)家。為使國(guó)人更多地了解本國(guó)的歷史和文化，芬蘭通過(guò)國(guó)家對(duì)博物館提供資助來(lái)降低門票的價(jià)格。

　　根據(jù)芬蘭1993年1月1日實(shí)施的博物館法，為了維持博物館的運(yùn)作，國(guó)家必須對(duì)博物館的建造以及日常開(kāi)支給予資助。該法律還明確規(guī)定，政府可將通過(guò)發(fā)行彩票籌集來(lái)的資金用于對(duì)博物館的資助。據(jù)了解，芬蘭彩票公司是芬蘭唯一一家國(guó)家經(jīng)營(yíng)彩票的公司，隸屬芬蘭教育部。除了其營(yíng)業(yè)額的5%作為稅收上繳財(cái)政部外，其全部利潤(rùn)均上繳教育部，用于藝術(shù)、科學(xué)、體育、青少年活動(dòng)、圖書(shū)館和博物館等教科文事業(yè)。據(jù)新華社