俄羅斯對食品價格進行國家調(diào)控的法案28日提交俄國家杜馬(議會下院)審議，該法案的目的是通過國家調(diào)控防止食品價格大規(guī)模上漲。然而，專家指出，該法案只是一紙空文，由于俄羅斯禁止從部分西方國家進口部分食品，俄國內(nèi)食品價格出現(xiàn)上漲不可避免。

　　部分食品價格上漲

　　8月份由于大量水果蔬菜上市，俄羅斯食品價格一般會下降。然而，由于俄羅斯政府對部分西方國家實行食品進口禁令，今年8月份的情況正好相反。根據(jù)俄聯(lián)邦統(tǒng)計局公布的數(shù)字，8月19日-25日雞肉價格比上周上漲1.4%，海魚價格上漲0.3%，奶油制品價格上漲0.1%，豬肉價格上漲0.9%，蘋果上漲0.4%。業(yè)內(nèi)人士指出，俄羅斯禁止從西方進口的食品無一例外都出現(xiàn)了上漲。

　　俄羅斯現(xiàn)代發(fā)展研究院顧問馬斯連尼科夫指出，進入制裁名單的食品價格出現(xiàn)上漲合乎情理。這些進口食品占到俄國內(nèi)市場供應的20%，而進口替代政策的影響力還沒有充分顯現(xiàn)，供應減少自然導致物價上漲。

　　值得一提的是，俄羅斯對部分西方國家的食品實行進口禁令后，俄羅斯總統(tǒng)普京要求政府相關部門制定措施防止出現(xiàn)食品價格上漲的現(xiàn)象，俄羅斯總理梅德韋杰夫也表示，對禁止進口的食品進行投機行為將受到嚴懲。

　　然而，俄羅斯市場上部分食品的價格還是出現(xiàn)了上漲，俄國內(nèi)廣大消費者的投訴對此予以了證明。據(jù)俄羅斯聯(lián)邦反壟斷局統(tǒng)計，一周以來，該局共收到574件關于食品價格上漲的投訴。

　　政府干預將加強

　　對食品價格進行國家調(diào)控的法案中規(guī)定，俄羅斯政府將對部分食品的生產(chǎn)者提供特殊津貼，這些食品大部分是生活必需品，主要包括面包、蔬菜、水果、糖、食用油、奶制品、魚、肉等。分析人士指出，俄羅斯政府不會允許出現(xiàn)食品價格大規(guī)模上漲，將加強對食品市場的政府干預。

　　根據(jù)該法案，俄羅斯政府有權對部分食品的加價行為進行干預。其中，食品生產(chǎn)商對食品的最終定價只能控制在比原料成本價高15%的范圍之內(nèi)，食品批發(fā)商對食品的最終定價只能控制在比食品出廠價高10%的范圍之內(nèi)，食品零售商對食品的最終定價只能控制在比食品出廠價高15%的范圍之內(nèi)。除此之外，俄羅斯地方政府還有權自行確定可以對哪些食品的加價行為進行干預。

　　一些俄羅斯議員指出，俄羅斯關于調(diào)控市場的現(xiàn)行法律并沒有考慮到經(jīng)濟環(huán)境不穩(wěn)定和遭受外國經(jīng)濟制裁的情形，在此種情形下，俄羅斯政府必須也只能加強對市場的干預行為。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，此次提交的法案很有可能會被通過。因為如果不對一些生活必需品的價格形成機制進行政府調(diào)控，很容易導致這些商品的價格上漲和對這些商品的市場投機行為。

　　調(diào)控或挑戰(zhàn)巨大

　　專家指出，盡管對價格形成機制進行調(diào)控的想法不錯，但是在市場經(jīng)濟環(huán)境下人為控制價格很難，對食品價格進行國家調(diào)控的法案最終是否有效還需觀察。

　　馬斯連尼科夫表示，如果政府采取控制食品價格的措施，食品生產(chǎn)商和銷售商就面臨賠錢的問題。政府不應該一味控制食品價格，而應該采取措施切實降低食品生產(chǎn)商的生產(chǎn)成本，只有這樣才能保證食品的出廠價不會出現(xiàn)上漲。

　　另外，俄羅斯政府曾多次食品價格進行調(diào)控，而每次調(diào)控的效果都不理想。例如，2010年由于農(nóng)作物欠收俄羅斯政府限制部分農(nóng)產(chǎn)品的價格，但限價期過后，這些農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲速度卻比以前更快。

　　馬斯連尼科夫指出，歷史經(jīng)驗證明，政府對商品價格的干預越少，商品價格的波動就越發(fā)穩(wěn)定。實踐證明，一旦政府放開對商品價格控制的韁繩，這些商品的價格就會出現(xiàn)上漲高峰，因為市場總會彌補自己的損失。

　　當然，如果任由部分食品價格上漲，消費者也會拒絕購買這些食品，這對食品生產(chǎn)商和銷售商也不利。

　　馬斯連尼科夫認為，俄羅斯政府對食品價格進行合理調(diào)控是可以的。但從長遠角度講，俄羅斯政府應加快對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域進行系統(tǒng)改革，加大投資興建現(xiàn)代物流體系，以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應的多元化。