隨著歐元區(qū)經(jīng)濟在今年第二季度陷入停滯，歐盟內(nèi)部圍繞持續(xù)緊縮財政政策的爭議再度變得激烈起來，歐盟財政緊縮這劑“苦藥”正遭受越來越多的質疑和批評。法國、意大利等國政客公開站出來批評歐盟提倡的緊縮財政政策，認為緊縮財政政策拖累了歐盟經(jīng)濟復蘇的后腿。德國、荷蘭等國則認為應繼續(xù)堅持緊縮財政政策，否則歐盟前幾年付出的財政整頓努力就會前功盡棄，歐債危機很可能會卷土重來。

　　歐盟部分成員國政府債務過高曾是引發(fā)歐洲主權債務危機的根源。因此，為鏟除歐債危機的根源，歐盟委員會與國際貨幣基金組織一起自2011年以來一直要求歐盟成員國實施嚴厲的緊縮財政政策。歐盟成員國在過去4年中實施的緊縮財政政策在削減政府財政赤字、恢復金融市場信心、降低政府融資成本、緩解歐洲主權債務危機等方面立下了汗馬功勞。歐盟成員國實施緊縮財政政策在減赤方面的確收到了一定的效果：今年第一季度，歐元區(qū)和歐盟成員國政府財政赤字比例(即政府財政赤字在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例)分別為2.7%和1.9%，大大低于歐債危機前的水平，也低于歐盟3%的政策目標。目前，奧地利、比利時、捷克、丹麥、斯洛伐克和荷蘭已經(jīng)退出“過度赤字程序”，這使實施“過度赤字程序”的歐盟成員國數(shù)量由2011年的24個減少到11個。從長遠看，歐盟成員國以往實施的緊縮財政政策對歐盟建立穩(wěn)健財政體系和歐洲一體化進程都將產(chǎn)生重大積極影響。

　　然而，緊縮財政政策是雙刃劍。在壓縮政府財政赤字的同時，成員國不但不能在經(jīng)濟低迷時通過財政手段刺激經(jīng)濟增長，反而還要縮減政府開支和增加稅收，最終將歐盟經(jīng)濟推向衰退深淵。國際貨幣基金組織研究顯示，占國內(nèi)生產(chǎn)總值1%的財政緊縮政策將在2年內(nèi)導致收入下降0.6%，失業(yè)率上升0.5%。事實上，受歐債危機和緊縮財政影響，歐盟經(jīng)濟自2011年第四季度陷入衰退，到2013年第二季度走出衰退，但經(jīng)濟復蘇進程緩慢且脆弱。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度，歐盟和歐元區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比分別增長0.2%和0；今年6月，歐盟和歐元區(qū)的失業(yè)率分別為10.2%和11.5%，希臘和西班牙的失業(yè)率分別高達27.3%和24.5%，青年失業(yè)率分別高達56.3%和53.5%。經(jīng)濟界人士認為，如此眾多的失業(yè)者使歐盟經(jīng)濟陷入了政府削減開支、企業(yè)大量裁員、失業(yè)率居高不下、消費支出減少、國內(nèi)需求減弱、經(jīng)濟持續(xù)低迷的惡性循環(huán)。

　　面對經(jīng)濟持續(xù)低迷的現(xiàn)實，歐盟部分成員國政客將抨擊目標指向緊縮財政政策。法國、意大利等國要求歐盟適度放松對成員國實施緊縮財政政策的要求。法國總統(tǒng)奧朗德和意大利總理倫齊公開批評歐盟有關成員國預算赤字不得超過年度國內(nèi)生產(chǎn)總值3%的預算政策規(guī)定，警告稱財政緊縮措施正在抑制經(jīng)濟增長。法國經(jīng)濟部長蒙特布爾日前稱，歐盟緊縮財政政策為“歐洲病”，認為緊縮財政政策在道義上是正確的，在經(jīng)濟上卻是錯誤的，導致了法國經(jīng)濟疲軟。法國財長薩潘表示，法國今年將達不到政府預算赤字不超過國內(nèi)生產(chǎn)總值3.8%的減赤目標，今后也只能以適當?shù)牟椒p少赤字。意大利總理倫齊表示將通過增加在公共基礎設施方面的投資等方式推動經(jīng)濟增長，并承諾不會進一步削減政府預算。

　　歐洲央行行長德拉吉最新的表態(tài)預示著，歐洲央行有可能會轉變以緊縮為主的政策思路。德拉吉8月22日表示，歐洲央行官員和政客在刺激需求和減少失業(yè)方面可以發(fā)揮各自的作用。歐洲央行在實施寬松貨幣政策的同時，財政政策能起到更大的作用，將會對整體政策立場產(chǎn)生積極影響。要想促進就業(yè)，就需要在歐盟和成員國層面上采取貨幣、財政及結構性措施的組合政策。在財政政策方面，決策者應該利用歐洲預算規(guī)則中存在的靈活性，以便更好地解決經(jīng)濟復蘇乏力的問題。同時，有必要更好地協(xié)調歐元區(qū)的總體財政政策，以便形成更加有利于經(jīng)濟增長的總體財政立場。分析人士據(jù)此認為，德拉吉的這種表態(tài)實際上是在暗示德國等預算平衡的歐元區(qū)成員國，應采取更多財政政策措施，來刺激本國及歐洲經(jīng)濟。