25日德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)許特爾發(fā)表了有關(guān)德國(guó)收入貧困問題的研究報(bào)告，而這份報(bào)告打破了人們對(duì)德國(guó)“西部富有、東部貧窮”的舊印象，報(bào)告顯示認(rèn)為許多大城市更需要反貧困政策。

　　城市更需反貧困政策

　　在德國(guó)東部的許多地區(qū)，因?yàn)樽饨鸬土仍?，生活費(fèi)用不像西部那樣昂貴。這意味著：即便東部民眾的收入較少，他們能購(gòu)買的物品卻更多。

　　德國(guó)對(duì)“貧窮”的定義是每月可供花費(fèi)的金額少于870歐元。但在德國(guó)東部，870歐元可比在德國(guó)西部經(jīng)用多了。生活在慕尼黑的單身人士需要1030歐元才能負(fù)擔(dān)和平均德國(guó)民眾相同的生活水平，因?yàn)槟侥岷趯儆诘聡?guó)的高消費(fèi)城市。

　　許特爾的研究正是針對(duì)這一問題：最大的差異并不存在于東西部，而是在城市與鄉(xiāng)村地區(qū)之間。他相當(dāng)確信，反貧困政策的著眼目標(biāo)是大城市。若不將區(qū)域政策集中在大城市上就會(huì)產(chǎn)生問題。

　　面向高風(fēng)險(xiǎn)族群

　　研究結(jié)果也顯示，城市中普遍存在較多高風(fēng)險(xiǎn)族群：失業(yè)者、單親父母、具移民背景的家庭，這些群體的收入一般上較低。許特爾認(rèn)為，德國(guó)政策應(yīng)該集中關(guān)注上述需要更多支持的群體，從而有效解決貧困問題。

　　而這也表示德國(guó)有必要重新規(guī)劃“團(tuán)結(jié)協(xié)議”(德國(guó)反貧困政策)，將目標(biāo)從東部的鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移至科隆等大城市，以及人口稠密的魯爾區(qū)等地。根據(jù)過去的團(tuán)結(jié)協(xié)議，為幫助東部重建，政府每年向東部地區(qū)提供數(shù)十億歐元的援助款，而該份協(xié)議將在2019年告終。

　　德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所估計(jì)，過去數(shù)年里，城市的貧困問題出現(xiàn)惡化。該研究所指出，大城市居民的消費(fèi)能力平均比鄉(xiāng)村地區(qū)人口逐漸降低，而后者的購(gòu)買力相對(duì)穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)村地區(qū)約有14%的人口“購(gòu)買力低下”，而城市中的比例則為22%。此一情況在科隆、多特蒙德和杜伊斯堡特別嚴(yán)重，法蘭克?；驖h諾威也存在類似問題。

　　科隆研究貧困現(xiàn)象的學(xué)者布特維格爾認(rèn)為，德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所的研究結(jié)果并不出人意料。他表示，德國(guó)扶貧公益組織“平等福利總聯(lián)合會(huì)”多年來在其貧困問題報(bào)告中多次指出慕尼黑的生活比梅前州小鎮(zhèn)的更昂貴，這已經(jīng)是老生常談。

　　布特維格爾并不認(rèn)為，德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所從問題中得出了正確結(jié)論——不能將多特蒙德、杜伊斯堡和不來梅港的貧困與東部的貧困作比較，東部的貧窮問題相當(dāng)嚴(yán)重。他指出，德國(guó)東部的工資水平依舊過低，德國(guó)的目標(biāo)應(yīng)該是將全國(guó)各地低收入地區(qū)的薪資調(diào)漲。

　　但布特維格爾表示，親企業(yè)的德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所對(duì)此并不感興趣：該研究所認(rèn)為，德國(guó)通過的全境8.5歐元的最低工資對(duì)于東部地區(qū)已經(jīng)過高。德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所的報(bào)告指出：“在德國(guó)東部，7.9歐的最低薪資已經(jīng)足夠。”布特維格爾則稱，若德國(guó)聽從此建議，便是創(chuàng)造社會(huì)不公的情況。要解決貧困問題，人們也必須探討富裕人口的情況，以及如何公平分配財(cái)富。