上海等四地成追溯體系建設(shè)試點 獲中央財政7億扶持

　　作為推動內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化、促消費的重要舉措，我國重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)又獲實質(zhì)性重要進展?！督?jīng)濟參考報》記者日前從業(yè)內(nèi)獲悉，有關(guān)部門將在山東、上海、寧夏、廈門四地開啟追溯體系建設(shè)示范試點，乳制品將納入試點追溯范圍；此外，四個試點地區(qū)還可自主選擇特色產(chǎn)品納入追溯范圍。預(yù)計在一年半的試點期間完成體系建設(shè)，并總結(jié)經(jīng)驗向全國推廣。這也是首次以省(計劃單列市)為項目實施主體，對重要產(chǎn)品開展追溯體系建設(shè)示范工作。

　　據(jù)悉，按照日前商務(wù)部、財政部內(nèi)部下發(fā)的試點方案要求，試點地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)厝橹破飞a(chǎn)及消費總體格局，探索開展乳制品追溯體系建設(shè)，打造從奶畜養(yǎng)殖、生鮮乳收購到乳制品生產(chǎn)、銷售全過程的追溯體系。鼓勵開展進口奶粉追溯體系建設(shè)。

　　此外，試點地區(qū)也可以因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件選擇1到2個產(chǎn)業(yè)鏈條完整的當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品開展追溯體系建設(shè)。例如，寧夏可以選擇葡萄酒、枸杞、牛羊肉等特色產(chǎn)品。

　　除了追溯產(chǎn)品擴圍之外，試點內(nèi)容還包括對已有肉類蔬菜中藥材流通追溯體系進行升級，包括對批發(fā)市場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施電子結(jié)算改造，推廣應(yīng)用二維碼等先進追溯技術(shù)等內(nèi)容。

　　“流通的特點就在于一頭連接消費一頭連接生產(chǎn)，通過建立追溯體系，雖然流通環(huán)節(jié)不變，但起到秩序化規(guī)范化的作用，以消費者的要求倒逼生產(chǎn)者，最終實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營者能夠化被動為主動?！睒I(yè)內(nèi)專家告訴記者，乳制品已經(jīng)成為很普遍的消費品，但是生產(chǎn)組織化程度還比較低，尤其是此前一些負面消息導(dǎo)致消費者對奶源質(zhì)量等方面信心不足。將乳制品納入“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”的追溯體系中，無疑有利于大大提振消費信心，強化產(chǎn)業(yè)安全質(zhì)量意識。

　　以已經(jīng)建立起追溯體系的產(chǎn)品為例，“一些批發(fā)市場通過追溯系統(tǒng)將肉菜追溯、檢驗檢測和電子交易相結(jié)合，主動了解經(jīng)營戶的交易信息，有效強化了進場管理，發(fā)現(xiàn)異常及時處理，保障產(chǎn)品安全。一些大型連鎖超市依托追溯體系強化渠道管理，要求供應(yīng)商必須建設(shè)追溯體系才能進店銷售，加強了貨源質(zhì)量控制。消費者普遍反映，可追溯產(chǎn)品來源可靠，出了問題能及時找到責(zé)任人，使用起來就更加放心，消費意愿也提高了。”商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進中心主任路政閩告訴《經(jīng)濟參考報》記者。

　　記者還了解到，本次試點項目將獲得中央財政7億元的扶持。中央財政資金主要立足于彌補市場失靈，支持重點產(chǎn)品追溯體系建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，比如乳制品和特色產(chǎn)品追溯體系建設(shè)中必要的基礎(chǔ)設(shè)施改造、軟硬件設(shè)備等。

　　據(jù)山東省商務(wù)廳相關(guān)負責(zé)人介紹，山東省獲得2億元財政補助資金，資金將由山東省統(tǒng)籌安排用于支持先進適用追溯技術(shù)推廣應(yīng)用、現(xiàn)有老舊設(shè)備更新改造、專用標(biāo)識標(biāo)記制度建設(shè)、可追溯產(chǎn)品消費市場培育及地方重要產(chǎn)品追溯管理公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面。

　　路政閩對記者表示，追溯體系的建設(shè)從2010年至今，一些成效已經(jīng)顯現(xiàn)。具體而言，促進了相關(guān)法律法規(guī)文件的出臺，例如2015年4月食品安全法確立了全程追溯制度，這也是追溯第一次寫入相關(guān)法律；促進了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，企業(yè)借助追溯體系建設(shè)，提升信息化管理水平，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進而提升食品質(zhì)量安全；此外，通過追溯試點示范的引領(lǐng)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營主體提高質(zhì)量意識和安全意識；同時，追溯體系實現(xiàn)了產(chǎn)品來源可查、去向可追、責(zé)任可究，這也使得消費者能更加明白、放心消費，從而拉動消費。

　　在路政閩看來，追溯體系的建設(shè)依然任重而道遠。她表示，當(dāng)前最為迫切的應(yīng)該是完善頂層設(shè)計。目前，我國重要產(chǎn)品追溯體系領(lǐng)域缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計，已制定的追溯體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)只涉及食品、農(nóng)產(chǎn)品(12.570, -0.11, -0.87%)、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料四個領(lǐng)域，對特種設(shè)備、危險化學(xué)品、稀土產(chǎn)品尚未制定，已建成的重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)在追溯模式等方面參照的標(biāo)準(zhǔn)具有較大差異。因此，迫切需要科學(xué)規(guī)劃、制定重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)追溯系統(tǒng)的建設(shè)。

　　“追溯體系跨部門、跨生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，還涵蓋了多種類產(chǎn)品，這就需要建立一個統(tǒng)一的可追溯平臺，避免各部門各自為政，努力做到信息共享，打通可追溯體系下的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)?！彼f，還需要搭建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的追溯體系整體框架，避免因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成的資源浪費，實現(xiàn)中央到地方、部門與部門、部門與企業(yè)之間的無障礙對接；此外，相關(guān)法律法規(guī)體系也有待進一步完善。

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