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2025年01月11日 星期六

北京市規(guī)劃委主任:有位購(gòu)車應(yīng)先從通州新建區(qū)開(kāi)始

  近幾年,北京的機(jī)動(dòng)車保有量不斷刷新著紀(jì)錄,同時(shí)也對(duì)本市的停車資源形成愈發(fā)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在昨日全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議小組會(huì)召開(kāi)間隙,北京市規(guī)劃委主任黃艷接受北京商報(bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)透露,北京的交通資源不能完全按照需求量去供給,“有位購(gòu)車”政策應(yīng)先從通州新建區(qū)開(kāi)始實(shí)施,但具體如何進(jìn)行分區(qū)域管理將成為制度設(shè)計(jì)難點(diǎn)。

  數(shù)據(jù)顯示,目前,北京的機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)561萬(wàn)輛,雖然搖號(hào)政策對(duì)小汽車購(gòu)買形成了一定的約束,但較大的基數(shù)仍然考驗(yàn)著北京的停車資源。黃艷透露,經(jīng)測(cè)算,北京所有的車位加起來(lái)也只能滿足不到一半的停車需求,大量的汽車最終就只能停在馬路上。

  “其實(shí),上世紀(jì)90年代我們?cè)谧鲆?guī)劃時(shí),完全沒(méi)有想到北京的機(jī)動(dòng)車增速會(huì)如此迅猛,停車位的配置規(guī)劃從10%-30%再到50%、100%,最后到了120%,但即便如此,停車仍然是一個(gè)令人頭疼的問(wèn)題。”黃艷直言,人們居住在大城市中,生活方式確實(shí)需要受到約束,城市規(guī)模大了、密度高了之后,就勢(shì)必?zé)o法滿足每個(gè)人都開(kāi)小汽車的需求,換言之,交通資源不能完全按照需求去供給。

  實(shí)際上,此前在北京市十四屆人大四次會(huì)議“緩解交通擁堵”專題發(fā)布會(huì)上,北京市交通網(wǎng)新聞發(fā)言人容軍曾表示,“有位購(gòu)車”政策目前在北京尚不具備實(shí)施條件,暫緩了各界對(duì)這一政策的諸多猜想。但此次,黃艷卻再次明確提出,北京應(yīng)先從通州開(kāi)始實(shí)施這項(xiàng)政策,而且進(jìn)一步表示,具體到通州內(nèi)部,應(yīng)先從新建區(qū)開(kāi)始施行。

  不可否認(rèn),雖然有位購(gòu)車可以通過(guò)一項(xiàng)政策緩解亂停車、擁堵等多個(gè)交通“痛點(diǎn)”,但受限于目前停車位奇缺,這一政策只能緩步而來(lái)。黃艷告訴北京商報(bào)記者,“有位購(gòu)車”具體實(shí)施的難點(diǎn)就在于如何進(jìn)行分區(qū)域管理,因?yàn)閾u號(hào)政策是全市統(tǒng)一進(jìn)行的并不分區(qū),因此如何分區(qū)域確認(rèn)、管理購(gòu)車人居住地、車牌號(hào)所在地等都需要交通部門設(shè)計(jì)相關(guān)制度。

  業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,造成停車難的原因有很多,首先人們認(rèn)識(shí)不足,多年來(lái),在城市發(fā)展和交通建設(shè)過(guò)程中,重動(dòng)態(tài)交通輕靜態(tài)交通的現(xiàn)象導(dǎo)致停車管理嚴(yán)重滯后。在停車場(chǎng)建設(shè)中也存在諸多障礙,此前,北京中心城規(guī)劃社會(huì)公共停車場(chǎng)683處、27萬(wàn)個(gè)停車位,規(guī)劃駐車換乘停車場(chǎng)107處,但規(guī)劃實(shí)現(xiàn)率不高,主要原因包括用地落實(shí)難;征地拆遷難度大、成本高;投資成本回收和收益難以吸引社會(huì)資本投入。

  街區(qū)制并非將共有產(chǎn)權(quán)區(qū)域公共化

  北京商報(bào)訊(記者 蔣夢(mèng)惟)日前,有關(guān)打開(kāi)封閉小區(qū),推廣街區(qū)制的新政引發(fā)社會(huì)熱議。就在人們對(duì)這項(xiàng)政策是否與《物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定相悖未達(dá)成一致時(shí),昨日全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議小組會(huì)召開(kāi)間隙,北京市規(guī)劃委主任黃艷對(duì)此明確回應(yīng)稱,新政并非指的是要將居民共有產(chǎn)權(quán)的區(qū)域公共化,而是將封閉項(xiàng)目中的市政道路開(kāi)放管理。

  近日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),規(guī)定我國(guó)新建住宅要推廣街區(qū)制,原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。然而《意見(jiàn)》出臺(tái)后,業(yè)內(nèi)就有觀點(diǎn)擔(dān)憂稱,這或意味著社區(qū)中居民共有產(chǎn)權(quán)的公共區(qū)域也將被打開(kāi),可能與現(xiàn)行法律存在沖突。而此前最高法也公開(kāi)表示,《意見(jiàn)》屬于政策層面,涉及包括業(yè)主在內(nèi)有關(guān)主體的權(quán)益保障問(wèn)題,還有一個(gè)通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)法治化的過(guò)程。

  就在上個(gè)月,北京市規(guī)劃委發(fā)文指出,在推廣街區(qū)制方面,北京市將對(duì)單位大院和住宅小區(qū)、新建社區(qū)與已建成區(qū)分別按照分區(qū)分類、新舊有別的原則加以考量。北京正在進(jìn)行城市總體規(guī)劃重新編制工作中?!拔覀儗⒔Y(jié)合非首都核心功能疏解,推進(jìn)城市修補(bǔ)工作,其中很重要的內(nèi)容就是破墻通路、拆墻見(jiàn)綠,促進(jìn)大院大所與城市的融合,減少封閉住宅小區(qū),增加城市綠地及公共空間,實(shí)現(xiàn)市政、公共服務(wù)、管理等各種功能與城市的融合和對(duì)接?!北本┦幸?guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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