各省區(qū)市2016年及十三五扶貧目標(biāo)

　　2015年，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出，“農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！痹谀壳耙颜匍_(kāi)的30省區(qū)市地方兩會(huì)上，多省區(qū)市表示將把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程來(lái)抓，23省區(qū)市立下2016年扶貧“軍令狀”，14省區(qū)市明確提出十三五的扶貧目標(biāo)為“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽?！?/p>

　　23省區(qū)市定2016脫貧目標(biāo)精確到萬(wàn) 14省區(qū)市“十三五”誓摘“貧困帽”

　　目前公開(kāi)可查的各省區(qū)市《政府工作報(bào)告》顯示，已有23省區(qū)市將2016年扶貧目標(biāo)人數(shù)精確到萬(wàn)，其中11省區(qū)市明確將完成百萬(wàn)以上貧困人口脫貧任務(wù)。

　　而在提到十三五扶貧工作時(shí)，“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧”成為各地共識(shí)，14省區(qū)市更是明確表示將實(shí)現(xiàn)“貧困縣全部摘帽”。其中，福建、廣西、甘肅定出了較為詳細(xì)的分階段扶貧時(shí)間表，江西提出要“努力成為全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的樣板區(qū)”。

　　北京、上海兩直轄市的扶貧重點(diǎn)為幫扶：北京將扎實(shí)做好脫貧幫扶和對(duì)口支援工作，加快制定對(duì)口幫扶河北貧困地區(qū)發(fā)展的落實(shí)方案，安排相關(guān)區(qū)開(kāi)展對(duì)口幫扶，幫助貧困縣改善生產(chǎn)生活條件；上海將積極幫助對(duì)口支援地區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

　　“精準(zhǔn)扶貧”屢被提及 各省區(qū)市因地制宜出妙招

　　“打好扶貧這場(chǎng)戰(zhàn)斗，要向精準(zhǔn)下手?！鄙綎|省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任姜異康在談到脫貧工作時(shí)表示，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著感情和責(zé)任做好脫貧工作，要在精準(zhǔn)上下功夫。脫貧工作要落地，細(xì)化到人，細(xì)化到戶(hù)。

　　福建表示要注重精準(zhǔn)識(shí)別，堅(jiān)持貧困標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開(kāi)公正，規(guī)范建檔立卡，確保扶貧對(duì)象到戶(hù)到人；注重精準(zhǔn)施策，完善掛鉤幫扶政策，分類(lèi)制定幫扶措施，實(shí)行發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、“造福工程”搬遷脫貧、發(fā)展教育脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、低保兜底脫貧、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)實(shí)效；注重精準(zhǔn)管理，做到貧困人員應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退則退，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)督管理；注重精準(zhǔn)脫貧，建立貧困戶(hù)脫貧退出認(rèn)定機(jī)制，對(duì)已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶(hù)加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，在一定時(shí)間繼續(xù)享受扶貧政策，確保扶真貧、真扶貧、真脫貧。廣西則提出全面完成精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡，加快建立扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。

　　除了注重扶貧工作的精準(zhǔn)管理，各省區(qū)市也積極利用本地資源，因地制宜地引導(dǎo)貧困人口就地發(fā)展電商、旅游、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)來(lái)脫貧致富。

　　河北實(shí)施“一村一品”扶貧計(jì)劃，培育設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、特色養(yǎng)殖和手工業(yè)等脫貧產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展電商、旅游、光伏、生態(tài)等新業(yè)態(tài)扶貧，支持每個(gè)貧困縣打造一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，扶持發(fā)展500家扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社示范社。

　　貴州將實(shí)施退耕還林還草等生態(tài)工程，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)貧困縣轉(zhuǎn)移支付，讓一批貧困人口就地轉(zhuǎn)成生態(tài)保護(hù)人員。

　　甘肅因地制宜扶持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，在50個(gè)貧困村開(kāi)展旅游扶貧試點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃。

　　多省區(qū)市傾力教育脫貧 欲從根上斷掉“窮基因”

　　“再窮也不能窮教育”。因?yàn)槟茏屫毨У貐^(qū)的孩子掌握知識(shí)、改變命運(yùn)、造福家庭，所以教育常被認(rèn)為是“最有效、最直接的精準(zhǔn)扶貧”。在2016年的扶貧工作中，多省區(qū)市也在教育扶貧方面制定措施，力圖用教育斷掉“窮根”。

　　河北要下大力改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件和教育質(zhì)量，免除在省內(nèi)公辦普通高中、中職學(xué)校、普通高校就讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和教科書(shū)費(fèi)。

　　內(nèi)蒙古提出對(duì)不在低保范圍的貧困戶(hù)子女接受職業(yè)教育給予資助。

　　河南將深入推進(jìn)全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件和擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源工作，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。

　　貴州加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，新建、改擴(kuò)建200所貧困地區(qū)村級(jí)幼兒園、200所標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校，落實(shí)貧困家庭學(xué)生資助政策。

　　陜西對(duì)貧困家庭子女，從學(xué)前到小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)直至就業(yè)“一條龍”幫扶，實(shí)現(xiàn)教育脫貧。

　　甘肅表示落實(shí)教育扶貧各項(xiàng)政策措施，在58個(gè)貧困縣1500人以上的貧困村和17個(gè)插花縣有實(shí)際需求的行政村建設(shè)幼兒園，完成“全面改薄”項(xiàng)目3500個(gè)。

　　扶貧工作責(zé)任制落地 脫貧工作層層落實(shí)

　　《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》在談到實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程時(shí)，明確要“實(shí)行脫貧工作責(zé)任制。進(jìn)一步完善中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核，對(duì)貧困縣重點(diǎn)考核脫貧成效?！痹诮衲陜蓵?huì)上，扶貧工作責(zé)任制也成為各省區(qū)市扶貧工作的重點(diǎn)之一。

　　河北提出，建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力，倒排時(shí)間、強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。

　　山西則將扶貧工作細(xì)化到省市縣三級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、省委、省政府對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作負(fù)總責(zé)、抓好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、監(jiān)督考核等工作；市級(jí)黨委、政府做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作；縣級(jí)黨委、政府承擔(dān)主體責(zé)任，縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)是第一責(zé)任人，做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。

　　貴州提出強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)考核問(wèn)責(zé)，建好用好“扶貧云”和“扶貧專(zhuān)線(xiàn)”。

　　西藏將制定出臺(tái)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，明確目標(biāo)，明確責(zé)任，明確任務(wù)，層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度。