1月17日晚，甘肅省十二屆人大四次會(huì)議記者會(huì)舉行，對(duì)外發(fā)布了甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，“增速換擋”、“動(dòng)力轉(zhuǎn)換”、“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”將成為該省未來五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。

　　甘肅省發(fā)改委主任周強(qiáng)介紹，從2003年起連續(xù)11年保持兩位數(shù)的高增長后，甘肅經(jīng)濟(jì)從2013年開始與全國同步呈現(xiàn)出放緩趨勢，從12%以上的高速增長回落到8%左右的中高速增長，增速換擋調(diào)整的態(tài)勢十分明晰，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增速有望保持在7.5%左右。

　　《規(guī)劃綱要》明確，甘肅“十三五”將主攻脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、全面深化改革、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)、保障和改善民生、民主法治和社會(huì)治理等10個(gè)方面的重大任務(wù)。

　　周強(qiáng)說，與“十二五”相比，“十三五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，甘肅投資率和消費(fèi)率在過去5年呈現(xiàn)出“均衡”拉動(dòng)態(tài)勢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是重化工業(yè)比重逐步下降，新舊動(dòng)力正在轉(zhuǎn)換。同時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)出一產(chǎn)穩(wěn)中略降、二產(chǎn)明顯下降、三產(chǎn)快速上升的趨勢。

　　周強(qiáng)分析說，盡管在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、宏觀政策調(diào)整和市場需求變化的共同作用下經(jīng)濟(jì)增速放緩，不過甘肅仍有包括國家采取超常規(guī)措施對(duì)西部地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面傾斜支持，“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)三大國家戰(zhàn)略平臺(tái)深入實(shí)施等利好政策。

　　但同時(shí)，甘肅還面臨著長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，原材料工業(yè)占比高，重化產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力，交通、信息、水利等基礎(chǔ)設(shè)施滯后的矛盾依然突出，基本公共服務(wù)保障水平低，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，對(duì)外開放程度低，市場主體發(fā)育不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不強(qiáng)等突出矛盾和問題。

　　周強(qiáng)表示，未來甘肅市場機(jī)遇多重疊加，釋放了一系列發(fā)展利好政策，為該省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、實(shí)現(xiàn)全面小康帶來了新契機(jī)、增添了新動(dòng)力、提供了新空間。