2014年，新疆棄風(fēng)率高出全國(guó)平均水平7個(gè)百分點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)其他省區(qū)風(fēng)光電回暖的背景下成為全國(guó)為數(shù)不多棄風(fēng)率上升的省區(qū)。作為“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶輸電走廊戰(zhàn)略橋頭堡的新疆，由于受國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)總量快速增長(zhǎng)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力和配套輸變電項(xiàng)目建設(shè)滯后等原因影響，今年“棄風(fēng)棄光”狀況加劇，新能源發(fā)展面臨前所未有的尷尬處境。

　　“棄風(fēng)棄光”狀況加劇

　　作為我國(guó)新能源儲(chǔ)備最富集的新疆，近年來(lái)風(fēng)光電裝機(jī)容量出現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)，排名自全國(guó)第八躍升至第二。但由于風(fēng)電場(chǎng)與電網(wǎng)建設(shè)“步調(diào)不一”，加之當(dāng)?shù)靥厥獾碾娫唇Y(jié)構(gòu)和受消納能力等因素影響，新疆“棄風(fēng)棄光”狀況加劇。

　　國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)累計(jì)光伏發(fā)電電量306億千瓦時(shí)，棄光量約30億千瓦時(shí)，棄光率為10%，其中新疆(含兵團(tuán))棄光電量10.4億千瓦時(shí)，棄光率20%。僅9月份，新疆棄光率就超過(guò)了前九個(gè)月的平均水平，達(dá)到47%。

　　新疆哈密地區(qū)被國(guó)家確定為7大千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地之一，也是全國(guó)日照時(shí)數(shù)充裕的地區(qū)之一，具有發(fā)展風(fēng)電、光電的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。然而記者從哈密地區(qū)經(jīng)信委獲悉，今年上半年，哈密地區(qū)棄風(fēng)率、棄電率分別達(dá)到28.8%和22%，數(shù)據(jù)創(chuàng)下近年來(lái)新高。

　　新疆龍?jiān)?a href="http://app.www.zhonghuixigou.com/stock/cate/detail.php?symbol=400121976" target="_blank" title="風(fēng)力發(fā)電 400121976">風(fēng)力發(fā)電有限公司是新疆最大的風(fēng)電企業(yè)，其風(fēng)電裝機(jī)容量占全疆風(fēng)電總裝機(jī)近四分之一。該公司巴里坤風(fēng)電廠所在的哈密地區(qū)巴里坤三塘湖區(qū)域核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)容量360萬(wàn)千瓦，目前已建成風(fēng)電場(chǎng)130萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)發(fā)電115萬(wàn)千瓦。巴里坤風(fēng)電廠副廠長(zhǎng)楊志偉說(shuō)，今年前三季度風(fēng)電廠棄風(fēng)率達(dá)到20%，風(fēng)電發(fā)電量雖較去年同期小幅增長(zhǎng)，但基本完全依靠新增風(fēng)電機(jī)組，目前已近一半的風(fēng)機(jī)處于停機(jī)狀態(tài)。

　　新能源發(fā)展面臨尷尬處境

　　“目前新疆的棄風(fēng)棄光現(xiàn)象確實(shí)比較嚴(yán)重?！毙陆l(fā)改委電力處處長(zhǎng)馬軍說(shuō)，一方面是受經(jīng)濟(jì)下滑影響。新疆的電力市場(chǎng)空間比較小，企業(yè)自備電廠比例高，擠占了公用電廠的市場(chǎng)，致使電力消納能力受限。另一方面是受配套輸變電項(xiàng)目建設(shè)滯后影響。風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站的建設(shè)周期短，輸變電項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)，在同時(shí)核準(zhǔn)的情況下，后者進(jìn)度肯定跟不上前者，會(huì)制約其并網(wǎng)。

　　國(guó)網(wǎng)新疆電力公司電力交易中心主任房忠也表示了對(duì)新能源消納的擔(dān)憂。他認(rèn)為目前疆電外送通道沒(méi)有跟上新能源電站的發(fā)展速度，未來(lái)三年新疆電網(wǎng)或?qū)⒃庥鰳O大的新能源并網(wǎng)、調(diào)峰難題。

　　據(jù)新疆發(fā)改委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，新疆“疆電外送”電量達(dá)224億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)80.6%，其中通過(guò)哈密南—鄭州±800千伏特高壓直流通道輸送的電量達(dá)194億千瓦時(shí)。哈密地區(qū)經(jīng)信委電力科科長(zhǎng)祝旭昇說(shuō)，盡管“疆電外送”的電量保持較高增速，但是相對(duì)于現(xiàn)階段的“疆電外送”電網(wǎng)裝機(jī)容量而言，目前的電力輸送量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其滿負(fù)荷設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　大唐新疆清潔能源有限公司副總經(jīng)理?xiàng)钚惴逭f(shuō)，目前新疆阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)等地的風(fēng)電開(kāi)發(fā)才初具規(guī)模，還沒(méi)有達(dá)到百萬(wàn)千瓦級(jí)就進(jìn)入一個(gè)瓶頸期，巨大的風(fēng)電資源依然沒(méi)有辦法開(kāi)發(fā)。單純依靠新疆本地的消納沒(méi)有辦法進(jìn)行大規(guī)模的開(kāi)發(fā)。只有借鑒哈密風(fēng)電基地的經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)外送消納模式，才能將新疆巨大的風(fēng)電資源挖掘出來(lái)。

　　新疆電力公司電力交易中心主任房忠介紹，新能源電力占國(guó)網(wǎng)公司購(gòu)電量的17%，遠(yuǎn)高于全國(guó)8%這一平均數(shù)字；去年，疆電外送中新能源電量為28.66千瓦時(shí)，約占疆電外送總電量的17%。然而，新疆去年棄風(fēng)比例已達(dá)15%，受制于經(jīng)濟(jì)下行及疆電外送通道不足，未來(lái)新疆消納新能源電力的前景不甚明朗。

　　多措并舉應(yīng)對(duì)困局

　　新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的德國(guó)、丹麥、挪威等國(guó)，不僅風(fēng)光電技術(shù)水平較為成熟，其電網(wǎng)調(diào)峰能力和區(qū)域電網(wǎng)融合度也處于領(lǐng)先地位。借鑒其產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，受訪業(yè)內(nèi)人士和專家建議，新疆新能源未來(lái)發(fā)展可從四個(gè)方面著眼。

　　一是強(qiáng)化新能源規(guī)劃的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家規(guī)劃和地方規(guī)劃、總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，以及各類能源專項(xiàng)規(guī)劃。新疆應(yīng)盡快厘清發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)責(zé)任，確保新能源電力項(xiàng)目與電網(wǎng)同步建設(shè)，并對(duì)新能源企業(yè)設(shè)定資質(zhì)、技術(shù)門(mén)檻，防止一哄而上，供求失衡。

　　二是增加外送，擴(kuò)大新能源消納空間。新疆大學(xué)電氣工程學(xué)院教授王維慶分析，新疆遠(yuǎn)離華北、華中、華東電網(wǎng)負(fù)荷中心，且沒(méi)有豐富的水電，要大規(guī)模提升新能源消納能力，應(yīng)加強(qiáng)新疆與內(nèi)地電網(wǎng)的互聯(lián)，發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用。

　　三是拓寬本地消納新能源電力路徑。國(guó)網(wǎng)新疆電力公司發(fā)展策劃部主任戴擁民建議，包括自備電廠、兵團(tuán)電廠、油氣企業(yè)電廠等疆內(nèi)各電源主體都應(yīng)承擔(dān)新能源消納任務(wù)，各方可在相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)下參與調(diào)峰，配額消納新能源電量。

　　四是創(chuàng)新新能源電力交易形式。新疆電力公司電力交易中心主任房忠提出，可探索性增加風(fēng)光電交易品種，創(chuàng)新新能源電站和自備電廠上網(wǎng)交易方式，實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)電企業(yè)、自備電廠、公用電廠多方受益；同時(shí)嘗試讓新能源上網(wǎng)電價(jià)回歸市場(chǎng)，及時(shí)跟蹤新能源發(fā)電成本變化情況，調(diào)節(jié)補(bǔ)助資金數(shù)量及周期，使行政補(bǔ)貼之手逐漸讓位于市場(chǎng)之力。