新疆制造業(yè)發(fā)展路線圖：力爭通過二個階段、用十年時間，初步建成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”向西出口制造業(yè)基地。具體目標(biāo)包括：打造6個超千億、各具特色的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重明顯提高，營業(yè)收入超100億元的企業(yè)10家，50億元的企業(yè)達(dá)到20 家

　　當(dāng)“中國制造”遭遇“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”會迸發(fā)出怎樣的火花？新疆給出的答案是：“中國制造2025”是新疆建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)的重要路徑。

　　正如新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)信委主任胡開江所說，“我們‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’核心區(qū)是需要通過‘中國制造2025’在新疆的實施而實現(xiàn)的。”

　　在15日召開的主題為“中國制造2025·絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)”的第四屆天山經(jīng)濟(jì)論壇上，官員、學(xué)者、企業(yè)家濟(jì)濟(jì)一堂討論了以中國制造2025來推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)建設(shè)的核心思路。

　　區(qū)域定位：企業(yè)的“絲路驛站”

　　多位專家在論壇上指出，新疆是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的核心區(qū)，也是中國企業(yè)“走出去”的中轉(zhuǎn)站，海外企業(yè)進(jìn)入中國投資的“境外驛站”。

　　央行貨幣政策委員會委員、綜合開發(fā)研究院院長樊綱在論壇上表示，2015年是中國資本輸出元年，中國對外投資金額首次超過外資在中國投資數(shù)額。這標(biāo)志著一個新的時代的到來。雖然新疆資本實力與內(nèi)地懸殊，可是，新疆的中亞鄰居資本實力又與新疆差距不小。新疆是中國企業(yè)投資境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的必經(jīng)之地。因此，發(fā)展境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)是新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的重要方式。

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)副秘書長劉以雷指出，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)是涉及國際國內(nèi)開放合作的大戰(zhàn)略，關(guān)鍵要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制，要與內(nèi)地和中亞國家開展多層次各方面交流合作。要把新疆建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心等，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。

　　招商局集團(tuán)中亞代表處首席代表胡政認(rèn)為，新疆在“一帶一路”上，地位已經(jīng)大大提升，既是前沿基地，又是后方基地，前沿陣地就是向西“走出去”的橋頭堡；向東而言，新疆又是后方基地，如大量的貨物集散在此，新疆既能溝通內(nèi)地，又能溝通中亞和歐洲。從絲路驛站角度考慮，新疆是最大的驛站。

　　在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上打造若干絲路驛站，中國企業(yè)已開始行動起來。今年年初至今，招商局重點(diǎn)建設(shè)“一帶一路”上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中參與了中國與白俄羅斯政府共建的中白工業(yè)園。

　　特變電工印度能源公司一期工程765千伏特高壓變壓器研制基地已建成，這是迄今為止中國在印度最大的投資項目，也是特變電工在輸變電領(lǐng)域投資建設(shè)的最大的工業(yè)園區(qū)，將全力服務(wù)于印度國家主電網(wǎng)建設(shè)工程。

　　“園區(qū)是中國企業(yè)走出去的重要抓手。打造‘一帶一路’ 絲路驛站，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是中國企業(yè)走出去的一個新形式，也是改變我們現(xiàn)在最簡單的‘一帶一路’方式即貨物運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新，互聯(lián)互通最終要為產(chǎn)業(yè)服務(wù)?！?胡政總結(jié)說到。

　　產(chǎn)業(yè)目標(biāo)：打造6個千億級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群

　　在明確了區(qū)域定位后，新疆如何利用地域優(yōu)勢來參與“中國制造2025”?

　　胡開江在論壇上公開了新疆制造業(yè)發(fā)展路線圖：力爭通過二個階段、用十年時間，努力實現(xiàn)制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，初步建成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”向西出口制造業(yè)基地。到2020年，制造業(yè)發(fā)展跨入新階段，制造業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展。

　　具體目標(biāo)上則提出，打造6個超千億、各具特色的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全區(qū)制造業(yè)比重有明顯提高，營業(yè)收入超100億元的企業(yè)10家，50億元的企業(yè)達(dá)到20 家。

　　而具體產(chǎn)業(yè)方面則瞄準(zhǔn)輸變電裝備、農(nóng)牧業(yè)裝備、石油及石化裝備、新能源和節(jié)能環(huán)保裝備、礦山和工程機(jī)械裝備、輕工制造、紡織和服裝制造、新材料、電子信息、生物和醫(yī)藥等10個戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　至于如何打造產(chǎn)業(yè)集群，中國綜合開發(fā)研究院物流與供應(yīng)鏈研究所所長王國文給出了一個有效路徑：基礎(chǔ)設(shè)施-產(chǎn)業(yè)平臺-商貿(mào)物流-加工制造-產(chǎn)業(yè)集聚-金融創(chuàng)新-產(chǎn)業(yè)集群。在王國文看來，這個路徑的核心啟動點(diǎn)除了基礎(chǔ)設(shè)施之外，突破口就是開放平臺。

　　目前新疆的開放平臺主要是南疆的喀什特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和西部的霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

　　王國文建議，“北部也應(yīng)該建設(shè)一個以北冰洋為通道的額爾齊斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。這樣新疆可以形成南通道、中通道、北通道，三個方面都各有平臺支撐的新格局。”

　　配套政策：區(qū)域金融中心建設(shè)提上日程

　　事實上，除了開放平臺建設(shè)外，為推動“中國制造2025”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)建設(shè)，新疆還需要配套的金融政策來支持。

　　劉以雷指出，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目上需要巨額資金投入，多渠道資金融通，是實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的重要保障?！?/p>

　　劉以雷在論壇上透露，“新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域金融中心建設(shè)已提上日程，選擇烏魯木齊、喀什和霍爾果斯三座城市打造金融中心?！逼涠ㄎ环謩e是，烏魯木齊建設(shè)“區(qū)域性國際金融中心”，喀什打造“區(qū)域金融貿(mào)易區(qū)次區(qū)域金融中心”，而霍爾果斯則作為“離岸人民幣試點(diǎn)金融港”。

　　劉以雷還表示，新疆要抓緊落實多層次資本市場建設(shè)，在緊抓企業(yè)上市工作的同時，大力發(fā)展新三板、區(qū)域性股權(quán)交易中心等場外市場，著力為中小微企業(yè)服務(wù)，解決其融資難、融資貴、管理不規(guī)范等老大難問題。

　　就新疆兵團(tuán)而言，劉以雷指出，兵團(tuán)需要加快構(gòu)建立體式金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)培育對兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供要素的銀行、證券、信托、保險四大支柱型金融業(yè)態(tài)，設(shè)立擔(dān)保、基金、財務(wù)公司、產(chǎn)權(quán)交易和典當(dāng)?shù)雀黝惤鹑诜?wù)機(jī)構(gòu)。