雖然外界對遼寧經(jīng)濟形勢有很多議論，疑慮者有之，擔心者有之，失望有之，甚至唱衰者也有之。但在遼寧社會科學院副院長梁啟東眼里，遼寧的經(jīng)濟狀況遠非那么糟糕。

　　“拿沈陽市來說，每到大周末，都會有50萬人外出休閑旅游度假。一到周六早晨、周日傍晚，沈陽各出城口塞車現(xiàn)象嚴重得很。今年上半年，遼寧旅游收入增長12%以上，文化體育娛樂消費更增長15.8%。這能說經(jīng)濟狀況差嗎？”梁啟東說。

　　增速下滑，就業(yè)不減

　　根據(jù)遼寧省的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展公報，2005年，遼寧省城鎮(zhèn)居民人均收入為9108元，農(nóng)民居民人均收入為3690元。到2014年，該省城鎮(zhèn)居民人均收入上升到29082元，農(nóng)民人均收入11101元，分別都是10年前的3倍以上。

　　“像市民爭相出游的現(xiàn)象在十幾年前是不可想象的?！绷簡|說，當時，沈陽經(jīng)常出現(xiàn)下崗職工堵政府、堵馬路的情況，因為他們要生活、要就業(yè)。

　　上半年遼寧省不少經(jīng)濟數(shù)據(jù)在全國墊底，但人均收入和社會消費品零售總額增長數(shù)據(jù)卻不難看。上半年遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長了2.6%，遠低于年初確定的年度增長6%的目標，可以說是“斷崖式下滑”。但上半年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入15624元，同比增長7.3%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入7123元，同比增長7.8%。

　　同時，上半年，遼寧省的社會消費品零售總額實現(xiàn)6091億元，比上年同期增長7.5%，增速比一季度提高0.6個百分點。

　　梁啟東提出一個很值得研究的經(jīng)濟現(xiàn)象：“增速下滑，就業(yè)不減”。在去年這個“最難的就業(yè)季”，全國解決了1322萬人的就業(yè)，遼寧去年沒“保八”卻解決了102萬人的就業(yè)。今年上半年，更在經(jīng)濟增速2.6%的情況下解決了43.4萬人就業(yè)。遼寧現(xiàn)在登記失業(yè)率3.28%，是全國最低的省份之一。

　　在沈陽市的街頭，也難感受到經(jīng)濟下滑對市民生活的影響。在沈陽市長江街一個不大的蘋果手機店，記者修手機的一個多小時里，店里賣出了3部蘋果手機。

　　梁啟東說，這十幾年來，一個很大的成果就是解決了居民的收入與就業(yè)問題。這是社會穩(wěn)定的前提，也是經(jīng)濟未來向好的基礎(chǔ)。

　　“虛高”與“擠水分”

　　從高速增長到斷崖式下滑，遼寧經(jīng)濟增速的巨變按照梁啟東的話說，所有的經(jīng)濟學理論和最先進的數(shù)據(jù)模型也無法解釋。

　　“只有一種可能，數(shù)據(jù)有問題?！绷簡|告訴《第一財經(jīng)日報》，過去的數(shù)據(jù)，同比要增長，環(huán)比也要增長。此前的數(shù)據(jù)太高了。所謂太高，就是有水分。

　　梁啟東對去年和今年一些數(shù)據(jù)進行比較。去年一季度全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年同期增長8.4%，今年一季度下降5.9%，增幅同比回落14.5個百分點，低于全國12.3個百分點；去年一季度全省固定資產(chǎn)投資增長17.2%，今年一季度固定資產(chǎn)投資下降18.5%，低于全國32個百分點；去年一季度公共財政預(yù)算收入增長9.3%，今年一季度負增長30.4%，低于全國32.8個百分點。

　　梁啟東指出，經(jīng)濟數(shù)據(jù)下滑，確實有擠水分的問題。

　　有的縣區(qū)財政收入并不多，但是報高出10倍的數(shù)據(jù)，有的虛假數(shù)字是高出20%到30%甚至更高。個別地區(qū)通過零地價、財政空轉(zhuǎn)多次賣地、收過頭稅等方式虛增財政收入。固投、規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)也有虛報的問題。國稅下降與經(jīng)濟運行有關(guān)，地稅下降與擠水分有關(guān)。

　　遼寧新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子下決心“擠水分”。今年7月下旬遼寧省人大常委會審議《省政府關(guān)于遼寧省2015年上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況及下半年工作安排的報告》時就指出：要對遼寧當前各項經(jīng)濟指標進行深入分析。要準確地區(qū)分因擠水分帶來的下降影響和因經(jīng)濟下行帶來的下降影響，準確判斷當前的經(jīng)濟形勢。

　　癥結(jié)：“三個衰退”

　　關(guān)于遼寧經(jīng)濟增速大幅下滑，梁啟東總結(jié)說，長期以來供給旺盛和增長過快，掩蓋了許多結(jié)構(gòu)性、體制性的矛盾。現(xiàn)在，水抽干了，誰在裸泳，一清二楚。“我們就在裸泳?！?/p>

　　梁啟東認為，遼寧包括東北“裸泳”的原因是“三個衰退”。

　　一是資源性衰退。東北的資源枯竭型城市占全國的三分之一。煤采光了，石油采光了，鐵礦采光了，森林采光了，城市枯竭了。比如美國的阿巴拉契亞山脈一帶，城市枯竭后人口遷移走了。但是東北這么多城市，難道都要遺棄？哪個省市愿意吸納轉(zhuǎn)移人口？

　　二是結(jié)構(gòu)性衰退。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，東北最大的問題是重化工業(yè)比重高，長期以來“重重輕輕”，就是重視重工業(yè)，輕視輕工業(yè)。重工業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)比較低，目前產(chǎn)能又嚴重過剩。

　　拿遼寧來說，重化工業(yè)與輕工業(yè)的比重是80∶20，撫順則是93∶7。

　　在東北經(jīng)濟振興十年(2003-2013年)里，國家需要發(fā)展重化工業(yè)。而裝備制造業(yè)、能源、鋼鐵這些前端產(chǎn)業(yè)正好是東北的優(yōu)勢。再加上國家為了應(yīng)對2008年的金融危機，開始大規(guī)模地搞基本建設(shè)，鋼鐵、石化、煤炭、造船等產(chǎn)業(yè)都上了項目。目前，產(chǎn)能過剩嚴重，加上近兩年，國際大宗產(chǎn)品價格下跌，更是雪上加霜。

　　“2000年到2010年期間，國際大宗商品經(jīng)歷了一個超級周期，鐵礦石價格增長了好幾倍。遼寧作為一個重化工業(yè)為主導(dǎo)的省份，對大宗商品價格十分敏感?！绷簡|說。

　　投資效率低下也是包括遼寧在內(nèi)的東北地區(qū)陷入滑落的重要因素。

　　在東北地區(qū)的投資中，資源都投在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，很難給經(jīng)濟帶來高增長。比如吉林，它在東北三省中的投資率最高，但在吉林投資一億元固定資產(chǎn)，增加的GDP相當于廣東、浙江的三分之一，增加的財政收入相當于廣東的五分之一、浙江的四分之一、江蘇的三分之一，增加的就業(yè)人數(shù)相當于廣東、浙江、江蘇的五分之一。

　　現(xiàn)在，遼寧又面臨著投資困境。數(shù)據(jù)表明，遼寧的大項目投資下降了50%左右。去年同期投資了2000億元，今年只有1000多個億，各市都在反映大項目少的問題。

　　這對過度靠投資拉動的遼寧經(jīng)濟影響甚大。過去，投資對GDP的拉動達到70%，高峰時期達到100%。

　　“難受”與“不難受”

　　采訪中，梁啟東講了幾個“難受”與“不難受”。這其實也生動地反映了遼寧的陣痛和希望。

　　首先是工業(yè)難受，服務(wù)業(yè)不難受。東北的服務(wù)也還不錯，比如說上半年遼寧工業(yè)增速全國墊底，但是社會商品零售總額上升了7.5%。

　　其次是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難受，新興產(chǎn)業(yè)不難受。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是石化、冶金、造船等產(chǎn)業(yè)，它們都因過剩而虧損。但遼寧互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟上半年上升38%。像沈陽的新松機器人(300024.SZ)行銷20個國家和地區(qū)，訂單滿滿，需要排隊。現(xiàn)在是新興產(chǎn)業(yè)在東北這塊占比太少。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占到90%以上，新興產(chǎn)業(yè)不到10%。

　　遼寧經(jīng)濟的亮點何在？“有五大亮點”，梁啟東說，服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、輕型工業(yè)、民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)、民生經(jīng)濟。

　　針對經(jīng)濟下行壓力，遼寧方面正在為經(jīng)濟振興開出“藥方”。

　　前述遼寧省人大常委會議要求，正確認識并處理好政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用。必須要痛下決心，摒棄經(jīng)濟工作中存在的計劃經(jīng)濟的思維方式和行為習慣，摒棄過去習慣于計劃經(jīng)濟的一些傳統(tǒng)做法，通過投資、審批、政策傾斜等各種方式，直接、間接地在資源配置上扮演主導(dǎo)角色。政府不該管的就不要管，把重心放在服務(wù)企業(yè)上，放在維護市場秩序公平上。要盤活國有資本，對于競爭領(lǐng)域的國有企業(yè)要大力推進混合所有制改革。