在河北大氣污染治理中，除工業(yè)和城市污染外，農村地區(qū)散煤燃燒已成為造成污染的重要因素，并形成“農村包圍城市”的態(tài)勢。河北近年來在農村地區(qū)大力推廣清 潔高效爐具和潔凈型煤，并在有條件的地區(qū)實施電能、太陽能、天然氣等新能源替代。記者了解到，受價格制約，河北型煤推廣并不順利。在農村推廣煤改電、煤改 太陽能等也受到成本、農民認識等制約，大面積推廣尚需扶持。

　　農村成重要污染源散煤治理是關鍵

　　記者了解到，河北農村年耗煤達到4000多萬噸，而且多數(shù)農戶使用劣質煤和傳統(tǒng)爐具，導致冬季污染物排放居高不下。目前河北設區(qū)市主城區(qū)周邊的縣城空氣質量普遍差于主城區(qū)，大氣污染呈現(xiàn)“農村包圍城市”的態(tài)勢。

　　記者從石家莊市環(huán)保局了解到，石家莊市農村共有164萬戶農戶、年用煤400萬噸，全部低空直接排放，沒有任何污染防治措施，年排放二氧化硫6.8萬噸、 氮氧化物1.6萬噸、粉塵1萬噸。而根據(jù)石家莊市2013年12月到2014年3月采暖期的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，市區(qū)周邊縣區(qū)的二氧化硫和PM2.5濃度均值分別高 于市區(qū)均值的52%和8.8%。

　　“農村散燒煤問題不解決，當?shù)丶熬┙蚣降貐^(qū)污染問題就不能得到根本解決?！崩确皇协h(huán)保局副局長李春元說，廊坊市共有90萬臺散燒煤小爐具，2013年到 2014年通過財政補貼已將1萬多臺替換成清潔爐具，2015年準備再替換12萬臺。新型爐具一個補貼1600元，農戶只要掏二三百就能換新爐子，既能做 飯又能取暖。

　　推廣清潔高效爐具，同時配套潔凈型煤，是河北目前治理農村大氣污染的主要辦法。記者了解到，河北全省2015到2017年將分別推廣潔凈型煤700、 1300和1900萬噸。同時，在有條件的地區(qū)，河北積極推廣電能、太陽能等新能源替代，以降低農村煤炭使用量。按照規(guī)劃，到2017年底，河北將建成 200家潔凈型煤生產企業(yè)，各市縣主城區(qū)及周邊農村居民用煤全部實現(xiàn)潔凈型煤配送，實現(xiàn)農村燃煤清潔利用和替代90%以上。

　　價高補貼重型煤推廣遇阻

　　潔凈型煤是將散煤加入黏合、助燃、固硫等添加劑加工成型的煤制品，過去在城市中推廣的蜂窩煤就是型煤的一種，是煤炭清潔利用的一個重要途徑。但記者采訪了 解到，型煤推廣主要依賴財政補貼，今年河北有的重點市僅型煤補貼就達2個多億，基層擔憂長久下去補不起。而且補貼后的價格仍然高于煤價，群眾認可尚需時 日。

　　記者了解到，河北省主要通過行政推動和獎補激勵來推進型煤推廣工作。每個型煤配送企業(yè)建成后可獲得200萬元項目補貼。同時，一些地級市還出臺了價格補貼政策，如今年廊坊市、縣財政共每噸補貼600元，石家莊為300元。

　　但記者了解到，河北省去年型煤推廣不理想。某個地級市去年任務是15萬噸，實際完成只有3000多噸。

　　基層政府部門工作人員認為，型煤補貼財政壓力大、長久補貼存在困難。“今年廊坊40萬噸任務，一噸補600元，需要2個多億。而且補貼主要在縣一級財政、每年任務都在增加，對一些財政困難縣壓力很大?！崩确皇姓块T一名負責人說。

　　型煤市場售價是散煤價格的近2倍，即使算上補貼，仍然比散煤貴幾十到上百元不等，而且去年推廣中還出現(xiàn)起火慢、不耐燒、不易儲存等問題，群眾認可還需時 日。環(huán)保部原總工程師楊朝飛表示，過去在城市中推廣型煤也不理想，目前農村繼續(xù)走型煤之路是無奈的選擇，他建議有條件的地區(qū)多探索節(jié)能建筑、太陽能替代等 路子。

　　新能源替代“各顯神通”大面積推廣尚需扶持

　　邯鄲縣南呂固鄉(xiāng)今年將有15個村、7000多戶實施冬季供暖“煤改氣”改造?！懊焊臍庖淮涡酝顿Y較大，需初裝費2600元、壁掛爐3000多元，暖氣片一戶大約也得三四千元。目前省市縣財政對壁掛爐一戶補貼3000元?！蹦蠀喂锑l(xiāng)負責煤改氣工作的工作人員趙爭風說。

　　固安縣是河北農村新能源利用試點縣，縣農業(yè)局新能源辦公室主任唐越娟介紹說，共試點了8種模式，目前效果較好的有煤改氣、煤改電、煤改地熱、煤改太陽能、 煤改生物質等5種模式?！疤柲苋∨钸m合農村，溫度最低能達到十七八度、高時能達到20多度。除了陰雨天等特殊天氣需補充熱量，平時一天只需2元的電 費?！碧圃骄暾f。

　　但記者了解到，受成本、資源供給、農民認識等制約，目前農村新能源利用改造尚處在試點示范階段?！爸饕艹杀局萍s。5間房的一個農家院進行煤改太陽能改 造，總投資需4萬元，還不包括外墻保溫、地暖管等投資。今年省市縣財政對太陽能改造補貼共17000元，但對農戶來說仍是一大筆錢?！崩确皇修r業(yè)局副局長 蔡萬斗說。

　　一些基層政府工作人員在采訪中表示，農村地區(qū)大氣污染治理根本之路在于減少燃煤量，還需在有條件的地區(qū)加大對新能源替代尤其是煤改電、煤改太陽能等的扶持。如煤改電，農村都是低壓電路，大面積推廣根本承受不了，必須進行線路改造。同時，還應配套實施電價優(yōu)惠政策。