從過(guò)去的年檢，改為現(xiàn)在的年報(bào)信息公示，商事制度改革在推進(jìn)“寬進(jìn)”的同時(shí)，“嚴(yán)管”也在有序推進(jìn)。近日，由于申報(bào)著名商標(biāo)的信息與年報(bào)公示的信息不符，且未能提供有效說(shuō)明，上海15家企業(yè)被視作在向政府部門提供信息時(shí)弄虛作假，不予審查通過(guò)，被取消著名商標(biāo)認(rèn)定資格。

　　商事制度改革以來(lái)，如何加強(qiáng)信用監(jiān)管一直是工商部門亟待破解的難題，年報(bào)公示信息究竟怎么用也大多是“紙上談兵”。上海市工商局深刻領(lǐng)會(huì)信用監(jiān)管精髓，進(jìn)一步健全信用約束機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部工作聯(lián)動(dòng)、建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制、大力提升協(xié)同監(jiān)管效能，在探索實(shí)踐信用監(jiān)管方面邁出了可喜一步。

　　2014年，《企業(yè)信息公示暫行條例》《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》出臺(tái)后，上海市工商局開始研究如何使企業(yè)信用信息這些“死”數(shù)據(jù)“活”起來(lái)，如何使“一處違法，處處受限”的信用監(jiān)管功能充分發(fā)揮出來(lái)。2015年初，上海市工商局決定以著名商標(biāo)工作為切入點(diǎn)，在上海市著名商標(biāo)申報(bào)認(rèn)定中創(chuàng)新引入年報(bào)公示信息比對(duì)審查，以進(jìn)一步發(fā)揮年報(bào)公示制度“信息公示、信息共享、信用約束”的作用，提升著名商標(biāo)申報(bào)認(rèn)定工作的公信力和透明度。

　　上海市工商局將年報(bào)公示與著名商標(biāo)工作相結(jié)合的具體做法有以下幾點(diǎn)：

　　——提早打好“預(yù)防針”。2015年3月，上海市工商局在例行的著名商標(biāo)申報(bào)培訓(xùn)時(shí)就提出要求：著名商標(biāo)申報(bào)企業(yè)必須在2015年5月30日(著名商標(biāo)申報(bào)截止日)前完成年報(bào)公示，比年報(bào)公示的截止日要早一個(gè)月；著名商標(biāo)申報(bào)企業(yè)在年報(bào)公示時(shí)，應(yīng)該向社會(huì)公示其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、稅金等3項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。提出上述兩點(diǎn)要求，主要是為了使著名商標(biāo)申報(bào)工作與企業(yè)年報(bào)公示工作在時(shí)間方面比較匹配，同時(shí)鑒于著名商標(biāo)的高知名度，著名商標(biāo)企業(yè)應(yīng)該有義務(wù)披露更多的經(jīng)營(yíng)信息，以便于社會(huì)廣泛監(jiān)督。

　　——認(rèn)真核查比對(duì)信息。分為三階段：組織專門人員將著名商標(biāo)申報(bào)數(shù)據(jù)與年報(bào)公示數(shù)據(jù)一一核查對(duì)比，列出數(shù)據(jù)不一致名單；逐一通知企業(yè)核查結(jié)果，并告知如有異議應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書面說(shuō)明及相應(yīng)證明材料；組織專業(yè)審計(jì)人員審查書面說(shuō)明和相應(yīng)證明材料，判斷理由是否可采信。

　　——堅(jiān)決清理不誠(chéng)信者。2015年，上海市新申報(bào)著名商標(biāo)的企業(yè)共有234家，其中15家企業(yè)年報(bào)公示數(shù)據(jù)與著名商標(biāo)申報(bào)數(shù)據(jù)不一致且未能提供有效說(shuō)明材料，上海市工商局商標(biāo)處對(duì)這些企業(yè)作出著名商標(biāo)申報(bào)材料審查不予通過(guò)的決定，并將名單移交給負(fù)責(zé)年報(bào)公示工作的監(jiān)管處作進(jìn)一步調(diào)查處理。如果監(jiān)管處調(diào)查屬實(shí)，將按規(guī)定將上述企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

　　核查中發(fā)現(xiàn)，15家有問(wèn)題的企業(yè)著名商標(biāo)申報(bào)數(shù)據(jù)明顯比年報(bào)公示數(shù)據(jù)大，具體原因主要有以下3種：一是重視程度不夠。由于是首次開展年報(bào)公示，一些企業(yè)對(duì)年報(bào)公示不夠重視，數(shù)據(jù)填報(bào)非常馬虎。有的把小數(shù)點(diǎn)位置搞錯(cuò)，有的把數(shù)字少寫一位，有的把單位要求是萬(wàn)元卻寫成了元，造成了幾千萬(wàn)甚至是幾個(gè)億的數(shù)據(jù)之差。二是對(duì)要求理解不準(zhǔn)確。有些企業(yè)對(duì)年報(bào)公示的相關(guān)數(shù)據(jù)填報(bào)要求沒(méi)有準(zhǔn)確理解，如有企業(yè)填報(bào)的是每年12月份的數(shù)據(jù)而非全年的數(shù)據(jù)。三是出于主觀故意。有些企業(yè)出于主觀故意，導(dǎo)致著名商標(biāo)申報(bào)數(shù)據(jù)明顯大于年報(bào)公示數(shù)據(jù)。因?yàn)槠髽I(yè)希望通過(guò)“好看”的數(shù)據(jù)爭(zhēng)取在著名商標(biāo)認(rèn)定中得到高分。如，有企業(yè)年報(bào)公示的利潤(rùn)是負(fù)1300多萬(wàn)，但著名商標(biāo)申報(bào)數(shù)據(jù)顯示利潤(rùn)卻是500多萬(wàn)，相差1900萬(wàn)。還有企業(yè)著名商標(biāo)申報(bào)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比年報(bào)公示的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入多了1個(gè)多億。

　　“過(guò)去，好多企業(yè)都有好幾本賬，給工商部門的是一本、給稅務(wù)部門的是一本、評(píng)選各種榮譽(yù)的時(shí)候又是一本?！鄙虾Ｊ泄ど叹稚虡?biāo)處有關(guān)人士說(shuō)，此前在著名商標(biāo)認(rèn)定過(guò)程中，監(jiān)管部門也曾經(jīng)多次發(fā)現(xiàn)這種情況，為了讓業(yè)績(jī)看起來(lái)更明顯，有不少企業(yè)的主營(yíng)收入、利潤(rùn)和稅金，比報(bào)給稅務(wù)部門的要“好看”得多。但過(guò)去由于部門信息不通，這樣的情況很難被全部發(fā)現(xiàn)，而現(xiàn)在年報(bào)信息在網(wǎng)上公示后，這一情形得到了明顯的改善。上海市工商局商標(biāo)處有關(guān)人士介紹，今年他們將企業(yè)申報(bào)的材料和網(wǎng)上年報(bào)公示信息比對(duì)發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)有“主觀弄虛作假”之嫌。

　　近期，上海市工商局還下發(fā)了《關(guān)于健全信用約束機(jī)制加強(qiáng)內(nèi)部工作聯(lián)動(dòng)的意見》，進(jìn)一步明確企業(yè)失信的范圍、健全失信約束的措施和完善聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的機(jī)制，以期充分利用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，挖掘信用大數(shù)據(jù)潛力，切實(shí)發(fā)揮信用監(jiān)管的威力，提升市場(chǎng)監(jiān)管效能，最終形成“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的社會(huì)共治格局。

　　在商標(biāo)信用監(jiān)管方面，上海市工商局明確提出，將屬于嚴(yán)重違法的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)列入日常重點(diǎn)監(jiān)管；工商分類管理類別為四類或被列入嚴(yán)重違法名單的企業(yè)，不得申報(bào)認(rèn)定著名商標(biāo)；被納入經(jīng)營(yíng)異常名錄或因違法行為正被查處的企業(yè)，其商標(biāo)不得認(rèn)定為著名商標(biāo)。

　　上海市工商局商標(biāo)處負(fù)責(zé)人表示，將著名商標(biāo)申報(bào)信息與企業(yè)年報(bào)公示信息進(jìn)行對(duì)比審查，是進(jìn)一步增強(qiáng)著名商標(biāo)申報(bào)認(rèn)定工作規(guī)范性、嚴(yán)肅性的有效抓手，也是利用年報(bào)公示制度促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要手段。今后，上海市著名商標(biāo)的申報(bào)認(rèn)定及監(jiān)管工作將與企業(yè)年報(bào)公示、企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄等制度緊密結(jié)合，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，形成協(xié)同監(jiān)管合力，努力推進(jìn)信用建設(shè)，營(yíng)造良好的商標(biāo)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境。