去年以來(lái)，老工業(yè)基地遼寧經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下降，尤其是今年上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，掉在了后面。遼寧怎么了，民生怎么辦？

　　“今年省政府確立的目標(biāo)是就業(yè)80萬(wàn)人，截至6月底，全省實(shí)名制就業(yè)43.4萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的54.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.28%，控制在年度計(jì)劃4.3%以內(nèi)，就業(yè)形勢(shì)好于預(yù)期?！笔∪松鐝d副廳長(zhǎng)林國(guó)軍介紹。

　　經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不算漂亮，就業(yè)則較為平穩(wěn)，體現(xiàn)出改革放權(quán)帶來(lái)的紅利釋放。隨著一系列利好政策陸續(xù)出臺(tái)，創(chuàng)業(yè)者也迎來(lái)了創(chuàng)業(yè)的黃金時(shí)代，上半年新登記公司保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；全省扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人7729人，帶動(dòng)就業(yè)4.85萬(wàn)人。財(cái)政收入兩位數(shù)下降，民生投入?yún)s兩位數(shù)增加。上半年，遼寧用于民生支出同比增加18.4%，保障性安居工程完成8萬(wàn)套。

　　當(dāng)前東北新一輪振興到了滾石上山、爬坡的關(guān)鍵階段。面對(duì)持續(xù)下行的壓力，遼寧不求速度，但求質(zhì)量效益，堅(jiān)持對(duì)癥下藥，長(zhǎng)短目標(biāo)結(jié)合，著眼當(dāng)前守底線、保民生，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力破解多年積累的體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)兩大矛盾。針對(duì)創(chuàng)新不足、市場(chǎng)不活、創(chuàng)業(yè)不多的短板，力求變要素驅(qū)動(dòng)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，向創(chuàng)新、改革、市場(chǎng)、開(kāi)放尋求振興新動(dòng)力。“我們要依靠‘四個(gè)驅(qū)動(dòng)’，激發(fā)老工業(yè)基地的內(nèi)在動(dòng)力和活力，推動(dòng)遼寧的新一輪振興?！边|寧省委主要負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

　　創(chuàng)新是永不枯竭的動(dòng)力。日前，遼寧決定，籌集100億元專項(xiàng)資金，建立結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在沈陽(yáng)遠(yuǎn)大集團(tuán)，科研項(xiàng)目公司制使科研人員從科技成果轉(zhuǎn)化中終身提酬?！把邪l(fā)團(tuán)隊(duì)可以從PM2.5除塵設(shè)備銷(xiāo)售價(jià)中提取3%，這個(gè)產(chǎn)品只要銷(xiāo)售，我們就可以提成?！毖邪l(fā)負(fù)責(zé)人李雄浩說(shuō)。上半年，規(guī)模以上企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)8%，遠(yuǎn)高于工業(yè)增幅。

　　市場(chǎng)環(huán)境是制約遼寧發(fā)展的瓶頸。一個(gè)市養(yǎng)老院10個(gè)月蓋章133個(gè)手續(xù)還沒(méi)下來(lái)，遼寧向多年頑疾開(kāi)刀，大刀闊斧簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。7月14日，《省政府工作部門(mén)權(quán)責(zé)清單》向社會(huì)公布，明確了1928項(xiàng)行政職權(quán)，與2011年相比，精簡(jiǎn)了2/3；全省優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程，審批時(shí)限由275個(gè)工作日壓到40個(gè)工作日；在全國(guó)率先實(shí)行工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)“三證合一”，極大方便了企業(yè)辦事。

　　政府放權(quán)的減法帶來(lái)市場(chǎng)的乘法效果，激發(fā)出遼寧人長(zhǎng)久以來(lái)的“老板夢(mèng)”。鞍山退休工人劉猶斌有塑鋼結(jié)構(gòu)蓋別墅的專利，卻被“最低10萬(wàn)元注冊(cè)金”的規(guī)定捆住了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。2014年1月，遼寧比全國(guó)早兩個(gè)月實(shí)行工商登記制度改革。降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻后，只需注冊(cè)金1萬(wàn)元，認(rèn)繳1元，劉猶斌開(kāi)辦了鞍山綠枝鋼結(jié)構(gòu)有限公司，不僅運(yùn)營(yíng)紅火，還解決了幾個(gè)人就業(yè)。遼寧去年全年新增私營(yíng)企業(yè)92273戶，同比增長(zhǎng)近80%。2014年全省新增就業(yè)103萬(wàn)人，其中個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)新增88.8萬(wàn)人。

　　遼寧各市給予創(chuàng)業(yè)者真金白銀的支持。沈陽(yáng)入選首批15個(gè)“國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市”后宣布，沈陽(yáng)連續(xù)3年將籌資27億元專門(mén)用于支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。全省上半年新增登記各類市場(chǎng)主體20.8萬(wàn)戶，創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式大量涌現(xiàn)，大眾創(chuàng)業(yè)形成熱潮。