市政協(xié)委員建言：聯(lián)合打造京津冀科技創(chuàng)新園區(qū)鏈

　　疏解騰退空間可建科技園區(qū)

　　北京市政協(xié)常委會(huì)上午審議通過(guò)《關(guān)于加快全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)若干問(wèn)題的建議》，呼吁加強(qiáng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合打造京津冀科技創(chuàng)新園區(qū)鏈，聯(lián)合共建一批京津冀示范基地，促進(jìn)北京創(chuàng)新資源有重點(diǎn)地向天津、河北轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的分工與協(xié)作，促進(jìn)三地產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的有效融合。

　　【現(xiàn)狀】

　　北京向津冀輸出技術(shù)合同3475項(xiàng)

　　目前北京已經(jīng)具備建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新中心的優(yōu)勢(shì)和條件。北京技術(shù)有力支撐“京津冀協(xié)同發(fā)展”，2014年北京輸出到津、冀的技術(shù)合同達(dá)到3475項(xiàng)，比上年增長(zhǎng)9.4%，成交額達(dá)到83.2億元，增長(zhǎng)16.8%，其中電子信息技術(shù)、環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用、新能源與高效節(jié)能、現(xiàn)代交通等領(lǐng)域輸出技術(shù)較多。

　　北京積極落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，下決心疏解非首都功能，搭建了30個(gè)產(chǎn)業(yè)疏解合作平臺(tái)。中關(guān)村向周邊產(chǎn)業(yè)輻射尤為突出，目前中關(guān)村企業(yè)在河北設(shè)立分公司1300家，投資成立子公司768家，在天津設(shè)立分公司603家，投資成立子公司658家。中關(guān)村與保定市合作推進(jìn)“保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心”建設(shè)，已有20多家企業(yè)意向入駐。中關(guān)村海淀園、亦莊園、豐臺(tái)園、昌平園等也與秦皇島、廊坊、保定、張家口等地開(kāi)展了協(xié)同創(chuàng)新與園區(qū)共建。

　　【問(wèn)題】

　　工業(yè)企業(yè)僅26.7%開(kāi)展研發(fā)

　　目前北京高端創(chuàng)新資源集聚能力有待提升，主要表現(xiàn)為頂尖創(chuàng)新人才不足，在全球具有話語(yǔ)權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)不足。落戶難、限購(gòu)房、限購(gòu)車、霧霾天氣等都對(duì)北京引進(jìn)高端人才帶來(lái)負(fù)面影響。

　　基礎(chǔ)研究投入不足制約原始創(chuàng)新能力提升，2013年北京市用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)為137.2億元，顯著低于發(fā)達(dá)國(guó)家及新興工業(yè)化國(guó)家水平。

　　北京企業(yè)也沒(méi)有成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，2006年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占北京研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的48.6%，2013年這一比重下降到36.1%。

　　2013年北京大中型工業(yè)企業(yè)中只有26.7%的企業(yè)開(kāi)展科技研發(fā)活動(dòng)，總計(jì)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例僅為1.1%，而美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家這一數(shù)字為3%至5%。

　　【建議】

　　搬遷機(jī)構(gòu)騰退出空間可用于科技創(chuàng)新

　　會(huì)上，8位常委、委員就加快全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)等內(nèi)容建言獻(xiàn)策。

　　市政協(xié)常委、九三學(xué)社北京市委專職副主委方炎建議，非首都功能，疏解必然要將一些教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)甚至機(jī)關(guān)事業(yè)單位遷出北京的城市中心區(qū)。機(jī)構(gòu)搬遷后騰出的空間面臨二次開(kāi)發(fā)問(wèn)題，新增項(xiàng)目要符合北京市的功能定位，避免人口集聚，有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新中心的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)則符合這些條件，應(yīng)以疏解非首都功能為契機(jī)，將搬遷機(jī)構(gòu)騰退出的空間用于科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，騰退出的空間可建設(shè)科技文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展并帶動(dòng)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

　　吸引“眾創(chuàng)空間”類的機(jī)構(gòu)參與園區(qū)建設(shè)，按照“空間+服務(wù)+資本”的綜合服務(wù)模式開(kāi)展園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)北京科技創(chuàng)新中心發(fā)展。

　　政協(xié)委員們還建議：應(yīng)調(diào)整首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：破除大而全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，走高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)瘦身健體；進(jìn)一步融合創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈，走協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展之路；進(jìn)一步摸清家底，促進(jìn)原有產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。