1日，市消保委昨天正式向市一中院提起公益訴訟，將廣東歐珀移動通信有限公司和天津三星通信技術(shù)有限公司一紙?jiān)V狀告上法庭。對于普通消費(fèi)者來說，公益訴訟還是個(gè)消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域的新鮮事。今天上午，市消保委召開說明會，道出個(gè)中原委。

　　三星涉嫌“區(qū)別對待”

　　此次公益訴訟，選擇廣東歐珀移動通信有限公司作為被告，是因?yàn)樵谇岸螘r(shí)間的比較試驗(yàn)中，OPPO智能手機(jī)的不可卸載應(yīng)用軟件數(shù)量最多(47個(gè))。選擇天津三星通信技術(shù)有限公司作為被告，除其不可卸載應(yīng)用軟件數(shù)量較多(44個(gè))之外，還在于三星公司在遵循本國和他國法令時(shí)，涉嫌“區(qū)別對待”。

　　記者注意到，自2014年4月起，韓國科學(xué)資訊通信技術(shù)和未來規(guī)劃部要求，韓國所有智能手機(jī)的預(yù)裝軟件，須可由用戶自由卸載，包括運(yùn)營商在發(fā)售手機(jī)時(shí)原裝的應(yīng)用軟件。此外，手機(jī)出廠時(shí)廠商必須向用戶標(biāo)明預(yù)裝應(yīng)用占用的存儲空間。包括三星、LG等手機(jī)廠商都被主管部門要求在手機(jī)中減少預(yù)裝應(yīng)用軟件。

　　截至發(fā)稿時(shí)為止，這兩家企業(yè)尚未通過公開渠道回應(yīng)此事。

　　起示范作用，破行業(yè)潛規(guī)則

　　根據(jù)市消保委披露的數(shù)據(jù)，近年來，與手機(jī)相關(guān)的消費(fèi)投訴呈快速增長的趨勢。2012年，市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會受理的手機(jī)類消費(fèi)投訴為4188件；2013年為5680件，同比上漲35.6%；2014年達(dá)到了7066件，同比上漲24.4%，手機(jī)類投訴已經(jīng)連續(xù)三年占到商品類投訴的第一位。

　　市消保委律師志愿者江憲告訴記者，從專業(yè)角度來看，公益訴訟歸類為民事訴訟，適用民事訴訟相關(guān)法律，要有明確的主體和訴訟主張。這是全國法院受理的第一例消費(fèi)公益訴訟。

　　江憲認(rèn)為，社會上對公益訴訟有認(rèn)識上的誤區(qū)。其實(shí)，消費(fèi)者權(quán)益的概念非常廣泛，除了財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)，公平交易權(quán)之外，還有選擇權(quán)、知情權(quán)?！肮嬖V訟并不針對特定的消費(fèi)者權(quán)益受侵害的情況，不是個(gè)人消費(fèi)維權(quán)的簡單累加，而是面對普遍存在的行業(yè)問題。比如這起公益訴訟中，原告并沒有財(cái)產(chǎn)主張，消費(fèi)者受到侵害的是知情權(quán)和選擇權(quán)。但是，被告同樣要承擔(dān)法律責(zé)任。糾正也是承擔(dān)法律責(zé)任的一種形式。”

　　市消保委秘書長陶愛蓮表示，希望此次公益訴訟能夠起到示范效應(yīng)，徹底破除智能手機(jī)行業(yè)捆綁銷售應(yīng)用軟件又不告知消費(fèi)者的潛規(guī)則，推動手機(jī)應(yīng)用軟件公平競爭，促進(jìn)智能手機(jī)行業(yè)健康發(fā)展。“由于個(gè)人消費(fèi)維權(quán)的成本很高，而公益訴訟能夠起到個(gè)人維權(quán)所達(dá)不到的效果，尤其是在其他維權(quán)途徑無法奏效的情況下。我們希望回應(yīng)消費(fèi)者的期盼，為全市乃至全國的公益訴訟作探索。沒有休止符，只有進(jìn)行時(shí)?！?

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　　前段時(shí)間，市消保委公布的一項(xiàng)比較試驗(yàn)結(jié)果顯示，在未經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)和同意的前提下，19款被抽檢的全新手機(jī)每臺至少預(yù)裝了27個(gè)軟件，最多的一臺預(yù)裝了71個(gè)軟件，大部分軟件與手機(jī)正常運(yùn)行并無關(guān)聯(lián)。而這臺被預(yù)裝了71個(gè)軟件的手機(jī)，就是此次公益訴訟的被告——廣東歐珀公司所售的X9007智能手機(jī)。

　　不僅如此，還有3款手機(jī)預(yù)裝的軟件根本無法卸載，分別為：金立(Gionee)GN9000L(標(biāo)稱總?cè)萘浚?6G)、三星(SAMSUNG)SM-N9008S(16G)和蘋果iPhone6 Plus(16G)，它們分別預(yù)裝了31個(gè)、44個(gè)和29個(gè)軟件。而天津三星通信技術(shù)有限公司也因此坐上了被告席。

　　● “偷吃”容量

　　預(yù)裝軟件數(shù)量多又難卸載，侵蝕了手機(jī)實(shí)際的可用容量。比較試驗(yàn)顯示，有10款手機(jī)的實(shí)際可用容量低于標(biāo)稱總?cè)萘康?0%。其中，HTC D820u(16G)的實(shí)際可用容量還不到標(biāo)稱總?cè)萘康?7%。

　　● “偷跑”流量

　　有9款手機(jī)存在開機(jī)、注冊入網(wǎng)及待機(jī)過程中消耗流量的現(xiàn)象。其中一款某世界知名品牌手機(jī)在開機(jī)、注冊入網(wǎng)時(shí)消耗的流量約為68MB。其余8款手機(jī)試驗(yàn)期間消耗的流量在80KB至4281KB不等。

　　市消保委公布的消費(fèi)者調(diào)查顯示，有72%的消費(fèi)者表示智能手機(jī)中預(yù)裝了不需要但無法卸載的軟件，81%的消費(fèi)者遇到過智能手機(jī)上網(wǎng)流量異常的情況，還有57%的消費(fèi)者認(rèn)為智能手機(jī)軟件會“偷跑”流量。