記者從20日舉行的“2015郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展高峰論壇”上獲悉，在出境旅游總?cè)藬?shù)增長緩慢的環(huán)境下，郵輪出境游項(xiàng)目以62%的增速迅猛發(fā)展，逐漸成為上海市民乃至泛長三角居民出境游的主要選擇。

　　上海出入境檢驗(yàn)檢疫局(下稱上海國檢局)宣布，針對郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和需求，將推出《上海國檢局支持上海郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》。

　　根據(jù)相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，2013年上?？诎兑脏]輪方式出境游旅客人數(shù)為37萬，上海通過旅行社組織出境游總?cè)藬?shù)為229萬，占比為16%；2014年上海口岸以郵輪方式出境游旅客人數(shù)為60萬，出境旅游總?cè)藬?shù)為234萬，占比達(dá)26%。在出境旅游總?cè)藬?shù)增長緩慢的環(huán)境下，郵輪出境游項(xiàng)目以62%的增速迅猛發(fā)展，逐漸成為上海市民乃至泛長三角居民出境游的主要選擇。

　　據(jù)了解，根據(jù)上海市規(guī)劃，2015年上海將基本建成全國領(lǐng)先的國際郵輪港，達(dá)到出入境郵輪300艘次、郵輪旅客100萬人次的規(guī)模，形成“一港兩區(qū)、功能互補(bǔ)、錯位發(fā)展”的郵輪組合港區(qū)和健康有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2020年，上海將建成亞太區(qū)域國際郵輪樞紐港、國際郵輪中心之一，達(dá)到出入境郵輪500艘次、郵輪旅客200萬人次的規(guī)模，形成基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)體系健全、進(jìn)出結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)社會效益明顯的郵輪經(jīng)濟(jì)格局。

　　據(jù)介紹，上海國檢局此次出臺的《上海國檢局支持上海郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》，旨在通過港口建設(shè)、郵輪監(jiān)管、旅客安全和食品供應(yīng)4個方面、10項(xiàng)舉措，全面支持上海郵輪行業(yè)的發(fā)展。

　　隨著嘉年華、加勒比、麗星這全球三大郵輪公司逐漸將亞洲市場作為未來公司發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)，各大郵輪公司相繼將旗下多艘豪華型郵輪以上海作為母港開航運(yùn)營。對于這些長期在全球各大港口靠泊的船舶，郵輪公司尤其注重港口的配套設(shè)施建設(shè)和口岸運(yùn)營環(huán)境，特別是一些機(jī)制建設(shè)、人員技能等軟實(shí)力的儲備。這也是目前上海郵輪母港建設(shè)上的短板。上海國檢局將對郵輪口岸配套建設(shè)提前介入以提供技術(shù)支持。積極推薦郵輪港口創(chuàng)建“國際衛(wèi)生港”，

　　據(jù)介紹，目前國際郵輪的運(yùn)營受到很多制約，比如，郵輪入境通關(guān)待提速、衛(wèi)生監(jiān)管制度落后、郵輪維修新業(yè)態(tài)缺乏配套服務(wù)舉措等。上海國檢局將通過進(jìn)出港“單一窗口”申報制度和郵輪物資供應(yīng)電子化申報制度，提高郵輪進(jìn)出境通關(guān)效率。針對無目的地航線郵輪旅游項(xiàng)目配套進(jìn)、出境單次檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施，將進(jìn)境監(jiān)管要求和出境監(jiān)管要求合二為一，一次落實(shí)；同時，通過允許船舶維修大型配件在郵輪維修碼頭“直靠直卸”，讓進(jìn)境大型維修配件可以直接運(yùn)輸至船廠開展入境檢驗(yàn)檢疫，節(jié)省企業(yè)時間成本和物流成本。該局將支持郵輪維修企業(yè)對部分舊配件進(jìn)行無害化再利用，一方面降低了廢舊配件處理費(fèi)用，一方面通過無害化再利用提高維修企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益，支持郵輪維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　據(jù)悉，國際郵輪相對封閉、狹小的環(huán)境和人數(shù)眾多的旅客，使之發(fā)生呼吸道、腸道傳染病的風(fēng)險加大。該局透露，2012至2014年，上?？诎豆舶l(fā)生因諾如病毒食源性感染引起的郵輪群體性突發(fā)公共衛(wèi)生事件5起，共涉及入境郵輪4艘，入境旅客及船員293人。近期國外也曾報道因郵輪上載有一名埃博拉確診病例所在實(shí)驗(yàn)室工作人員，全船4000名游客被拒絕入境的事件。此類事件的頻發(fā)也會嚴(yán)重影響郵輪公司的聲譽(yù)。

　　上海國檢局將通過對標(biāo)世界衛(wèi)生組織船舶衛(wèi)生指南(WHO)、美國船舶衛(wèi)生手冊(VSP)、歐盟郵輪衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(EU-shipsan)，制定上海港國際郵輪衛(wèi)生檢查實(shí)施規(guī)程，督促郵輪保持良好衛(wèi)生狀況，保障旅客健康安全。同時，該部門將對不同郵輪的衛(wèi)生狀況進(jìn)行公示，讓旅客在通過郵輪方式出游時，借助衛(wèi)生安全指標(biāo)來優(yōu)化選擇；該部門將通過建立郵輪旅客健康信息直報制度，提早作出判斷和應(yīng)對，防止因旅客患病造成的郵輪禁止靠港或影響正常旅客的旅游行程。同時對入境旅客降低攜帶物抽查比例，營造便捷的旅客進(jìn)出境環(huán)境。通過開展國檢人員隨船檢疫工作，郵輪航行途中完成相關(guān)通關(guān)檢疫、行李查驗(yàn)等工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)郵輪到港通關(guān)和旅客入境“零等待”。

　　郵輪食品供應(yīng)發(fā)展現(xiàn)狀目前面臨較大問題，這也是以上海港為母港的郵輪公司迫切渴求解決的環(huán)節(jié)：一方面，境外生產(chǎn)食品供應(yīng)受限；另一方面，本土生產(chǎn)食品供應(yīng)郵輪發(fā)展不前。上海國檢局將針對“未獲準(zhǔn)入”的食品，以過境檢疫模式進(jìn)行監(jiān)管：免去審批準(zhǔn)入、加強(qiáng)疫情監(jiān)管、弱化檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，通關(guān)環(huán)節(jié)監(jiān)管，不改變物流流程，建設(shè)境外食品在上海港直供郵輪“快通道”。針對正常貿(mào)易的進(jìn)口食品，明確是供應(yīng)郵輪使用的，上海國檢局將通過對接自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果，給予企業(yè)最大便利。

　　上海國檢局方面表示，從此次的支持意見舉措內(nèi)容清晰、具體，具有明顯的問題導(dǎo)向和可操作性，將會給上海郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大變化。