春末夏初，東三省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)令人擔(dān)憂的下滑涼意。

　　4月30日公布的一季度各省市GDP增速排名中，工業(yè)大省遼寧以1.9%的超低同比增速位列全國(guó)最末，僅相當(dāng)于同期全國(guó)增速的四分之一強(qiáng)。黑龍江和吉林分別以4.8%和5.8%的同比增速，排名全國(guó)倒數(shù)第四和倒數(shù)第五。這也延續(xù)了去年全國(guó)GDP增速的排名格局：倒數(shù)后五位的省份中，黑吉遼占三席，一年多來(lái)，全國(guó)六大經(jīng)濟(jì)區(qū)域板塊中，東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“塌陷”最為嚴(yán)重。

　　目前，遼寧省今年一季度各項(xiàng)詳細(xì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)尚未公開(kāi)，但《財(cái)經(jīng)》記者了解到，一季度該省工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增幅均大幅下降，財(cái)政收入出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。黑龍江和吉林的狀況，與遼寧幾無(wú)差別。據(jù)悉，上述數(shù)據(jù)所反映的東北經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在一季度結(jié)束時(shí)即呈報(bào)中央，引起領(lǐng)導(dǎo)們重視。4月10日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在長(zhǎng)春主持召開(kāi)東北三省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，以“半個(gè)東北人”的身份，分析經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，督陣東北振興。

　　早在去年年中，面對(duì)東北經(jīng)濟(jì)顯露出的疲弱之象，國(guó)務(wù)院在時(shí)隔11年后再啟東北振興國(guó)策。如今面對(duì)進(jìn)一步嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，李克強(qiáng)提出明確要求：“今年年底，我們‘算總賬’，東北三省必須確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的順利完成?！?

　　萬(wàn)難之際，4月20日-22日，2015綠公司年會(huì)在遼寧召開(kāi)。柳傳志、王健林、馬云等企業(yè)家到場(chǎng)，給這個(gè)承受經(jīng)濟(jì)下行壓力的工業(yè)大省鼓勁。

　　時(shí)任遼寧省委書記王珉、省長(zhǎng)李希率領(lǐng)省、市主要官員出席會(huì)議，寄望企業(yè)家們幫助遼寧擺脫當(dāng)下困境。柳傳志、王健林等人坦陳了遼寧當(dāng)前困境的根源，經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁在演講時(shí)將之總結(jié)為“制度摩擦成本”太高。在企業(yè)界人士看來(lái)，如何通過(guò)制度改革釋放空間和活力，是擺在黑吉遼三省面前的共同挑戰(zhàn)。

　　東北三省中面積最小的遼寧，經(jīng)濟(jì)總量最大，抵得上黑龍江和吉林兩省之和。今年3月、4月，《財(cái)經(jīng)》記者兩赴遼寧，試圖還原東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)告急的真相。匯集各方面信息和分析，多數(shù)經(jīng)濟(jì)專家傾向認(rèn)為，雖然短期內(nèi)東北經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)很不景氣，但實(shí)際上并沒(méi)有數(shù)據(jù)表現(xiàn)得那樣糟糕，這或因之前的相關(guān)數(shù)據(jù)有失真嫌疑，抬高了同比基數(shù)；從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著產(chǎn)業(yè)凋敝、人口外流，正如總理李克強(qiáng)所指出的那樣，“東北由于能源原材料產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)比重大，受國(guó)際市場(chǎng)變化和國(guó)內(nèi)需求不足影響更為明顯，加上體制機(jī)制改革滯后和一些內(nèi)在因素，經(jīng)濟(jì)下行壓力更大。必須全面準(zhǔn)確判斷和把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，采取有效措施，破解發(fā)展難題”。

　　藥方也很明確：“發(fā)展是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。以促改革調(diào)結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)東北來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)新一輪振興還要靠改革增動(dòng)力、開(kāi)放拓空間。要下大力氣把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合向縱深推進(jìn)”。

　　經(jīng)濟(jì)下滑堪憂

　　3月中旬，遼寧某地級(jí)市大型民營(yíng)企業(yè)副總陪同生意伙伴，驅(qū)車數(shù)十公里，來(lái)到位于內(nèi)蒙古東部，一座下屬鋼鐵廠。該廠投資6.5億元，三年前竣工后一直沒(méi)有投產(chǎn)。2012年以來(lái)，鋼鐵廠或虧損、有利潤(rùn)的也只是白菜價(jià)，這家大型民企希望將鋼鐵廠打折轉(zhuǎn)讓。

　　這家以鐵礦石生產(chǎn)為主的民企，2014年納稅額接近2億，在當(dāng)?shù)匚涣星懊?。公司董事長(zhǎng)在上世紀(jì)90年代接手企業(yè)以來(lái)，趕上了加入WTO后的資源紅利期，鐵礦石價(jià)格一路走高，公司資產(chǎn)規(guī)模也不斷膨脹。但伴隨投資需求的節(jié)節(jié)下滑，鐵礦石價(jià)格開(kāi)始退潮，這家企業(yè)始終難以找到開(kāi)工機(jī)會(huì)。

　　進(jìn)入2014年，鐵礦石的需求雪上加霜，價(jià)格腰斬，在遼寧地區(qū)，鐵礦石價(jià)格從年初的830元/噸驟降至年底的420元/噸。公司看不到投資需求轉(zhuǎn)旺的前景，于是希望將鋼鐵廠轉(zhuǎn)手，以緩解資金困境。

　　自2013年下半年起，這家民企遭遇銀行抽貸累計(jì)達(dá)1.2億元，企業(yè)現(xiàn)金流幾近“斷炊”。遼寧某國(guó)有大行人士和某股份制銀行信貸部總經(jīng)理表示，這家民企身處“兩高一資”行業(yè)，銀行信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重不斷增大，抽貸勢(shì)所必然。無(wú)奈之下，企業(yè)尋求民間借貸，月利高達(dá)三分五，即年息42%。但新借到的錢仍不足以緩解燃眉之急。

　　進(jìn)入3月中旬，遼寧地區(qū)62號(hào)鐵精粉價(jià)格跌至390元/噸。這家企業(yè)有2500名員工，不得不決定裁員500人，其中三分之一為管理崗。裁員后，這家企業(yè)將直接生產(chǎn)成本壓縮至300元/噸，總成本壓縮至360元-370元/噸，以確保20元-30元/噸的利潤(rùn)。

　　相對(duì)于民企用人機(jī)制的靈活，一些陷入困境的國(guó)企通過(guò)“放假”，緩解過(guò)剩產(chǎn)能的傷害。多位遼寧省、沈陽(yáng)市官員、企業(yè)負(fù)責(zé)人證實(shí)，部分國(guó)企員工開(kāi)始賦閑。沈陽(yáng)一家上市的大型國(guó)企的部分工人，每個(gè)月領(lǐng)三成薪水，在家休長(zhǎng)假。

　　前述民企副總表示，向民間尋求資金熬過(guò)“冬天”，是因?yàn)榭吹搅藘蓚€(gè)希望：其一，遼寧地區(qū)鐵精粉生產(chǎn)企業(yè)超過(guò)600家，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，“兩年后預(yù)計(jì)八成企業(yè)都會(huì)倒閉”，但“這反而是好事”。其二，京沈高鐵開(kāi)工在即，遼西段鋼材已由鞍鋼接單，而鐵礦石訂單則花落該民企。而京沈高鐵的開(kāi)工，也符合李克強(qiáng)指出的“促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，當(dāng)前要突出抓好幾件大事。一是盡快啟動(dòng)一批可以增強(qiáng)發(fā)展后勁的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加大對(duì)交通、水利、城市地下管網(wǎng)等公共產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目的投入，一些條件成熟、群眾急需的‘十三五’規(guī)劃項(xiàng)目可提前開(kāi)工。政策性金融機(jī)構(gòu)要積極支持”的想法。

　　造成這家民企需求不足的“罪魁”是遼寧固定資產(chǎn)投資，尤其是地產(chǎn)投資的大幅下滑。2014年遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全年固定資產(chǎn)投資2.44萬(wàn)億，同比下降1.5%。其中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資5301.3億，下降17.8%。

　　地產(chǎn)投資驟降，源自銷售下滑。2014年初，大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一個(gè)住宅項(xiàng)目開(kāi)盤，銷售目標(biāo)800套，計(jì)劃完成總套數(shù)的80%。但15個(gè)月過(guò)去，打折讓利、中央政府兩度松綁地產(chǎn)政策都未給該項(xiàng)目的銷售帶來(lái)起色。該地產(chǎn)企業(yè)董事長(zhǎng)透露，該項(xiàng)目銷售率僅為30%，近幾個(gè)月每月的銷售套數(shù)動(dòng)輒為零。按銷售價(jià)格6000元/平方米計(jì)算，庫(kù)存所導(dǎo)致的未回籠資金超過(guò)3億元，給總資產(chǎn)不過(guò)20億元的地產(chǎn)商帶來(lái)巨大壓力。

　　大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)官員表示，開(kāi)發(fā)區(qū)地產(chǎn)在建面積約1000萬(wàn)平方米，存量約1000萬(wàn)平方米，這意味著，開(kāi)發(fā)區(qū)常住家庭需要一家再買一套才能消化完畢，面對(duì)人口拐點(diǎn)來(lái)臨、地產(chǎn)紅利透支，這個(gè)“任務(wù)”很難完成。

　　該開(kāi)發(fā)區(qū)一位出租車司機(jī)小寧表示，倒退五年，當(dāng)?shù)匦腥藬€動(dòng)，最近兩三年，伴隨著中小企業(yè)撤資，街上行人明顯減少，出租車司機(jī)載客量減半。周邊另外三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)：營(yíng)口市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(即鲅魚圈區(qū))、沈陽(yáng)渾南新區(qū)、沈陽(yáng)沈北新區(qū)的黑燈樓盤，與大連開(kāi)發(fā)區(qū)的狀況大體相當(dāng)。

　　某開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任承認(rèn)，開(kāi)發(fā)區(qū)土地多，賣地收入在此前十?dāng)?shù)年間節(jié)節(jié)攀升，但相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施從無(wú)到有，也投資巨大，土地財(cái)政模式日益艱難。

　　遼寧省金融辦主任王英向《財(cái)經(jīng)》記者表示，受土地財(cái)政和四萬(wàn)億政策拉動(dòng)，遼寧在金融危機(jī)之后的3年內(nèi)投資旺盛，經(jīng)濟(jì)繁榮。隨著投資下滑，遼寧經(jīng)濟(jì)也首先下滑，“這和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān)，遼寧當(dāng)前需求不足主要是投資需求不足，而遼寧重工業(yè)多，成品沒(méi)有銷路。”

　　4月21日，遼寧省省長(zhǎng)李希在綠公司年會(huì)上發(fā)言時(shí)說(shuō)：遼寧的國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)800多戶，資產(chǎn)超過(guò)2萬(wàn)億，“我們要全面深化國(guó)資國(guó)企改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，破除各方面體制和機(jī)制的弊端，也就是周其仁先生講的，減少前行的摩擦力?！?

　　接近遼寧省統(tǒng)計(jì)局的人士向《財(cái)經(jīng)》記者透露，今年以來(lái)，遼寧的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)仍在下滑，其中，財(cái)政收入出現(xiàn)了同比負(fù)增長(zhǎng)。第六次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)表明，東北地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)每年近200萬(wàn)的人口凈流出。遼寧乃至東三省的經(jīng)濟(jì)增速，也從“十一五”期間的名列前茅，退至“十二五”末期的“落后生”。

　　改變“不作為”

　　4月21日下午，王珉、李希會(huì)見(jiàn)了中國(guó)企業(yè)家俱樂(lè)部理事長(zhǎng)柳傳志。柳傳志特別講到東北，主要是遼寧，在招商引資后，如何創(chuàng)造公平、公正的法治環(huán)境，政府要做好。這與周其仁在2015綠公司年會(huì)上關(guān)于制度成本的詮釋如出一轍：企業(yè)如何不被關(guān)門打狗？接近王珉的人士稱，這令這位黨政“老班長(zhǎng)”頗感無(wú)奈。5月4日，65歲的王珉卸任遼寧省委書記，遼寧省省長(zhǎng)李希接替他，成為這個(gè)工業(yè)大省的黨政“新班長(zhǎng)”。

　　十余年前，王珉在擔(dān)任江蘇省委常委、蘇州市委書記期間，延續(xù)了這個(gè)招商引資明星城市的傳統(tǒng)：放水養(yǎng)魚。五年半之前，王珉調(diào)任遼寧，一度希望將蘇州經(jīng)驗(yàn)引入這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維有些落伍的東北省份。但他很快發(fā)現(xiàn)，這個(gè)工業(yè)大省的部分部門、官員在招商引資之后，動(dòng)輒“關(guān)門打狗”，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真亦不罕見(jiàn)，盡管是當(dāng)?shù)攸h政“班長(zhǎng)”，王珉對(duì)一些工作風(fēng)氣亦無(wú)能為力。

　　就在王珉赴任遼寧之前兩年，江蘇一位商人搭建起與遼寧兩家大型國(guó)企的業(yè)務(wù)渠道，趕赴遼寧投資。某地級(jí)市開(kāi)發(fā)區(qū)政府聞風(fēng)而至，以諸多優(yōu)惠吸引這家中型企業(yè)落戶。

　　彼時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)政府轉(zhuǎn)讓60畝工業(yè)用地給這位江蘇商人，土地出讓金約定為19萬(wàn)/畝，每畝投資不得少于100萬(wàn)元。如數(shù)繳納土地出讓金后，該商人進(jìn)駐“半生不熟”的地塊，發(fā)現(xiàn)政府只做到了通電。2008年，開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)更換，該企業(yè)的土地證和房產(chǎn)證就此落空。但訂單不等人，同一年企業(yè)開(kāi)始蓋廠房，至2011年，投資達(dá)到1.9億元，每年產(chǎn)值超過(guò)1億元?！巴顿Y過(guò)程不算完美，但還馬馬虎虎”。該企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　2013年風(fēng)云突變。當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)區(qū)以企業(yè)沒(méi)有土地證和房產(chǎn)證為名，先對(duì)企業(yè)罰款70萬(wàn)元。在企業(yè)負(fù)責(zé)人的多次要求下，開(kāi)發(fā)區(qū)與之補(bǔ)簽2007年就該簽訂的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，土地出讓金單價(jià)被重新確定為40萬(wàn)元/畝。開(kāi)發(fā)區(qū)政府許諾，新協(xié)議是填補(bǔ)2007年的工作漏洞，2000余萬(wàn)土地出讓金繳付后將在第一時(shí)間返還。但隨后2000余萬(wàn)元一去不復(fù)返。后來(lái)該企業(yè)補(bǔ)辦房產(chǎn)證，蓋了120多個(gè)公章。2000余萬(wàn)元資金抽離，令該企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境，不得已轉(zhuǎn)向民間借貸，月利三分，每月付出約75萬(wàn)元財(cái)務(wù)成本，至今年4月17日，該企業(yè)已經(jīng)總計(jì)多付出1800萬(wàn)元的財(cái)務(wù)成本。

　　海王牌金牡蠣高管告訴《財(cái)經(jīng)》記者，遭遇“關(guān)門打狗”之后，他們?cè)?998年之前即已從遼寧撤資。遼寧省一位廳級(jí)官員表示，這反映了不同的地域文化，江浙一帶講契約，出資本家和企業(yè)家；東北三省長(zhǎng)期以來(lái)缺少商業(yè)文明。

　　多位企業(yè)主近期與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門接觸后，紛紛以“癱瘓”形容一些部門的工作狀態(tài)。怠政之舉，亦受到李克強(qiáng)兩度公開(kāi)批評(píng)，一次是在長(zhǎng)春，批評(píng)去年夏天以來(lái)以東北振興名義審批的139個(gè)重大項(xiàng)目，有70%沒(méi)有啟動(dòng)；另一次則在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，批評(píng)國(guó)務(wù)院通過(guò)的重大事項(xiàng)一年都未能落實(shí)。

　　遼寧當(dāng)?shù)囟辔还賳T表示，由于中央八項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，各級(jí)紀(jì)委、巡視組、審計(jì)署的督查檢查壓力，去年底國(guó)務(wù)院62號(hào)文對(duì)地方政策優(yōu)惠一刀切，基層官員工作熱情明顯下降。

　　一位國(guó)土系統(tǒng)官員舉例說(shuō)，中國(guó)的一些具體法律法規(guī)多為“部門法”，存在不少法規(guī)沖突， 當(dāng)《土地管理法》和《林業(yè)法》沖突時(shí)，你推動(dòng)一件事，要么違反前者，要么違反后者。隨著督查、檢查趨嚴(yán)并“依法懲處”，有的地方官員抱著“不犯錯(cuò)誤也不做事”的怠政心態(tài)。

　　有鑒于此，周其仁在遼寧呼吁企業(yè)家積極參與“修法進(jìn)程”。但很多企業(yè)家選擇了用腳投票。多個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)官員證實(shí)，不少為遼寧國(guó)企配套的南方中小企業(yè)，或撤資回鄉(xiāng)，或轉(zhuǎn)戰(zhàn)他地。有的配套企業(yè)遷到天津或河北，仍與遼寧國(guó)企有業(yè)務(wù)往來(lái)，寧肯多付運(yùn)費(fèi)，也不再付“制度成本”。

　　多位遼寧當(dāng)?shù)毓賳T表示，解決遼寧重工業(yè)比重偏高的良方，就是留住并引入更多的配套中小企業(yè)。但很大程度上取決于政府角色轉(zhuǎn)變和商業(yè)環(huán)境優(yōu)化。

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新

　　形勢(shì)雖然嚴(yán)峻，出路并非沒(méi)有。李克強(qiáng)在長(zhǎng)春要求“突出抓好今年的幾件大事”，排在第二位的是“發(fā)揮東北特有優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展旅游、養(yǎng)老、健康等產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)”。

　　2015綠公司年會(huì)期間，遼寧省政府一位分管工業(yè)的官員慨嘆，現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)始有了起色，政府財(cái)政卻捉襟見(jiàn)肘；當(dāng)年4萬(wàn)億刺激政策下達(dá)之時(shí)，遼寧新興產(chǎn)業(yè)幾無(wú)亮色，只好追加過(guò)剩產(chǎn)能，以至今日面臨難局。當(dāng)?shù)厮^的新興產(chǎn)業(yè)集中于兩個(gè)方面：電子商務(wù)和高端裝備制造業(yè)。當(dāng)電子商務(wù)在全國(guó)范圍內(nèi)、包括遼寧都翻倍增長(zhǎng)后，4月中旬，遼寧省一位副省長(zhǎng)召集相關(guān)廳局級(jí)負(fù)責(zé)人分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)消費(fèi)的終端產(chǎn)品僅有四分之一強(qiáng)在遼寧生產(chǎn)。如何讓中小企業(yè)回流遼寧，官員們均感無(wú)力。

　　這位官員表示，以國(guó)企產(chǎn)能為主導(dǎo)的遼寧工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，主要表現(xiàn)在中低端工業(yè)品過(guò)剩，高端裝備制造業(yè)卻前景看好。沈陽(yáng)新松機(jī)器人有限公司總裁曲奎松表示，因應(yīng)市場(chǎng)需求，該公司在2015年逆勢(shì)追加了產(chǎn)能。

　　逆勢(shì)追加產(chǎn)能的企業(yè)還包括生產(chǎn)數(shù)控機(jī)床的民營(yíng)企業(yè)、大連光洋科技工程有限公司。該公司董事長(zhǎng)于德海引領(lǐng)《財(cái)經(jīng)》記者參觀了大連金州區(qū)的1.5萬(wàn)平方米地下恒溫?zé)o塵車間后，又將記者帶到金州區(qū)董家溝街道老虎溝屯的一塊空地，推土機(jī)和運(yùn)輸卡車正在不停作業(yè)。據(jù)悉，該公司將投資23億元，在一年內(nèi)建設(shè)完成一座達(dá)23萬(wàn)平方米的新地下恒溫?zé)o塵車間，以生產(chǎn)誤差為千分之一毫米的高檔數(shù)控機(jī)床，其產(chǎn)能也將擴(kuò)張至5000臺(tái)之多。

　　中國(guó)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，盡管2014年中國(guó)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量高達(dá)80萬(wàn)臺(tái)，但主要集中于中低端機(jī)床，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。而中國(guó)每年進(jìn)口價(jià)格昂貴的高檔數(shù)控機(jī)床3000臺(tái)(臺(tái)均價(jià)格1000萬(wàn)元)，國(guó)內(nèi)僅有武漢華中數(shù)控、大連光洋科技旗下的科德數(shù)控等幾家企業(yè)可以分得少量高端市場(chǎng)份額。

　　在光洋科技投入自主研發(fā)高檔數(shù)控機(jī)床和德、日兩國(guó)企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)之后，2012年通過(guò)國(guó)家重大科技專項(xiàng)資金，光洋科技獲得1.96億元財(cái)政撥款。該筆資金用于支持企業(yè)升級(jí)改造，扶持高端裝備制造業(yè)更快發(fā)展。

　　2015年3月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出加快推進(jìn)實(shí)施中國(guó)制造2025，十大領(lǐng)域入圍，高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人位列第二。前述遼寧省工業(yè)官員表示，光洋科技的高檔數(shù)控機(jī)床和新松公司的機(jī)器人代表了遼寧老工業(yè)基地升級(jí)改造的方向，產(chǎn)業(yè)升級(jí)應(yīng)基于原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　4月21日，遼寧省省長(zhǎng)李希在2015綠公司年會(huì)上表示，遼寧必須抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新的機(jī)遇，依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)鳳凰涅，出關(guān)鍵招，用政府權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的乘法。

　　在地方政府財(cái)力捉襟見(jiàn)肘之際，包括于德海在內(nèi)的企業(yè)家、遼寧各級(jí)官員均向《財(cái)經(jīng)》記者表示，中央政府有必要在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)方面“扶遼寧一把”，“不僅是對(duì)東北救火，更是為了這個(gè)國(guó)家工業(yè)的未來(lái)”。